這種同工不同酬的情況在國有企業(yè)更加普遍。張愛民在呼和浩特一家熱電廠輸煤一線已工作10多年，身份始終是臨時工。雖然做一樣的工作，但作為臨時工的他，月工資只有889元，正式工的月工資卻是3200多元。前不久，他和7名同事以此向當?shù)貏趧硬块T提出仲裁申請。勞動和社會保障部此前曾就“同工同酬”調(diào)研了43家大型國有企業(yè)，發(fā)現(xiàn)所有企業(yè)都或多或少存在同工不同酬現(xiàn)象，其中國企改革進展較慢的地區(qū)如西部地區(qū)更為普遍。山西一家國有企業(yè)，從事相同工作的正式工和臨時工的實際收入差距甚至高達10倍。

    同工不同酬，折射出其背后的用工雙軌制。

    柴艷所在的單位，有約一半員工是她這種類型，即通過向社會招聘的形式引進，簽訂不同期限的勞動合同，檔案不放在單位，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。她所說的“正式員工”則是另一種情況：檔案在單位，屬于“編制內(nèi)”員工，養(yǎng)老保險與機關事業(yè)單位一致，各種獎金、福利也源源不斷。

    “按勞分配？我們招聘的人之間是按勞分配，多勞多得，不勞不得。我們和正式工之間就談不上按勞分配了，是按身份分配。”

    據(jù)世界商業(yè)報道了解，用工“雙軌制”有著深刻的歷史原因。在計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)、事業(yè)單位都是清一色的固定工、城鎮(zhèn)職工，偶爾存在臨時工、農(nóng)民工。向市場經(jīng)濟轉軌后，特別是勞動合同制推行后，我國的有關法律法規(guī)廢止了“臨時工”等概念，明確用人單位與職工全面實行勞動合同制度，沒有所謂固定工、合同工的區(qū)別。但在很多用人單位，一方面逐步引入了合同工的概念，另一方面舊的固定用工機制沒有完全打破，便出現(xiàn)了一個單位內(nèi)不同用工形式“雙軌運行”的局面。

    有的用人單位根據(jù)員工身份或戶籍的不同，把員工分為正式工、集體工、農(nóng)民工等；有的則根據(jù)用工形式或簽訂勞動合同性質的不同，把員工分為長期合同工、短期合同工、勞務派遣工、臨時用工、季節(jié)工等。非正式工在工資報酬、福利和社會保險、加班工資等方面的待遇明顯低于正式工，農(nóng)民工更是遭受歧視。