河南省長葛市多家陶瓷衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)收到通知，要求對廠房進行環(huán)保整改，不能按時完成者，將面臨罰款或關(guān)停。長葛市環(huán)保局日前就對區(qū)內(nèi)部分違法違規(guī)企業(yè)，實施強制斷電，迫停違法生產(chǎn)。
長葛多家違法違規(guī)企業(yè)被強制斷電
長葛市后河鎮(zhèn)是衛(wèi)浴企業(yè)比較集中的地區(qū)，主要生產(chǎn)衛(wèi)生潔具、浴室柜產(chǎn)品。日前，多家衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門本周日停產(chǎn)整頓的通知，部分浴室柜工廠已經(jīng)停產(chǎn)整頓。
《通知》列出的整改項目，包括燃煤熱風(fēng)爐換成天然氣熱風(fēng)爐、建設(shè)全封閉原料棚、建設(shè)污水處理設(shè)施、升級施釉工序等。目前部分企業(yè)已經(jīng)全面停止生產(chǎn)，并按要求對廠房進行整改。
據(jù)了解，僅后河鎮(zhèn)就有二十余家企業(yè)需要整改，且當(dāng)?shù)卣畬γ考艺钠髽I(yè)都配有相應(yīng)的監(jiān)督人員，幾乎每天都要去企業(yè)督察整改進度，整改達標(biāo)后可照常生產(chǎn)，不能達標(biāo)企業(yè)則面臨關(guān)停整頓的風(fēng)險。
另有當(dāng)?shù)厝藛T在朋友圈透露，長葛市所有陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)在8月初全部停產(chǎn)已成定局。有人稱其已接到通知，稱周一前大部分陶瓷廠將要停產(chǎn)。“需要補貨的抓緊時間吧!不是謠言!”、“能賣什么直接裝!別讓我留貨，留不住!”，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員紛紛在朋友圈上吐苦和建言，緊急之情溢于言表。
另據(jù)長葛市環(huán)保局微信公眾號透露，7月22日、23日，該局就聯(lián)合公安、電力等部門，對梁莊、谷馬、大馬、朝陽等村多家違法違規(guī)浴柜企業(yè)實施了強制斷電措施，并一一照相做為證據(jù)資料，統(tǒng)一留存。同時，該局又聯(lián)合后河鎮(zhèn)政府，并公安、電力等部門，對后河鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有違法違規(guī)浴柜、鑄造行業(yè)，實施了強制斷電措施。據(jù)稱此舉受到了當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡闅g迎。
環(huán)保整改力度加大許昌地區(qū)“淪陷”
河南省這次的環(huán)保整改行動，實在是“有備而來”，在此之前，當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門已做了多方面的工作。
7月4日，河南省召開大氣污染防治攻堅會。多個廳、市行政領(lǐng)導(dǎo)與省長陳潤兒簽訂《大氣污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》，并提交給省政府�！敦�(zé)任書》明確了下半年河南省優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)：除鄭州外，洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、商丘均不低于130天，其中洛陽優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)最多，為135天。
隨后的7月12日，禹州市召開全市大氣污染防治工作會議。13日，禹州市環(huán)保委員會辦公室亦向區(qū)內(nèi)各政府、辦事處及管委會傳到了《督辦通知》�！锻ㄖ芬蟾鲉挝惠爡^(qū)內(nèi)所有可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)項目，于7月14日前斷電停產(chǎn)。
面對這一系列的強制整改措施，大中型企業(yè)由于有一定資金及設(shè)施基礎(chǔ)，能順利度過，但一些實力欠缺的微小企業(yè)則叫苦不迭。有企業(yè)表示，不說其他，單燃煤轉(zhuǎn)天然氣一項，已讓他們感受到極大壓力，因為天然氣和稅收掛鉤，整改后其納稅款項已能追上大企業(yè)。
環(huán)保風(fēng)暴吹遍全國
本次環(huán)保風(fēng)暴規(guī)模之大前所未有。除了河南，浙江、廣東、江西等重要陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū)也首當(dāng)其沖，遭受影響。
2015年10月，浙江蕭山益農(nóng)鎮(zhèn)相關(guān)部門集中取締無證無照衛(wèi)浴企業(yè)共141家。隨后，蕭山產(chǎn)區(qū)的瓜瀝鎮(zhèn)依法取締了133家無證無照衛(wèi)浴企業(yè)。這些企業(yè)存在的問題，除了生產(chǎn)安全措施不足外，還存在粉塵大、廢水多、氣味重等環(huán)境污染問題。2016年3月，佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)西區(qū)社會管理處開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治行動，西區(qū)24家陶瓷拋光企業(yè)已全部自行關(guān)停;2016年3月，江西高安市環(huán)保局開展環(huán)境安全大檢查，對新世紀(jì)工業(yè)園和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地50余家企業(yè)進行突擊執(zhí)法檢查;2016年6月，臨沂市大氣污染防治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組公布了《二十國財政部長和中央銀行行長會議期間羅莊區(qū)空氣質(zhì)量保障方案》，其中明確了G20期間臨沂市空氣質(zhì)量保障方案。未夠半個月，羅莊區(qū)政府也公布了《羅莊區(qū)空氣質(zhì)量保障方案》。受此影響，臨沂區(qū)各企業(yè)的瓷磚價格均有所上漲;2016年6月，杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)人民政府傳達了《G20峰會期間衛(wèi)浴企業(yè)停止產(chǎn)污工序的通知》，要求生產(chǎn)企業(yè)須在2016年8月24日零時至9月6日二十四時，停止一切產(chǎn)污工序，確保到24日零時所有廢氣排放，屆時當(dāng)?shù)卣畬⒔M織督察小組巡查停限產(chǎn)工作。2016年7月，工業(yè)和信息化部傳達了2016年國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務(wù)，將全國31個省市總計4146家生產(chǎn)企業(yè)列入專項監(jiān)察名單，當(dāng)中涉及陶瓷企業(yè)51家。
由“督企”到“督政”政府、企業(yè)均承受壓力
基于國民對“美麗中國”的向往，政府近年日益重視推行環(huán)保工作。而波及陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)的這一系列暴風(fēng)臺風(fēng)龍卷風(fēng)，正是這一國家意志的具體表現(xiàn)。據(jù)悉，2020年將是我國發(fā)展目標(biāo)中的“小康社會”，為了創(chuàng)造小康社會應(yīng)有之城市及生態(tài)環(huán)境，國家近年遂大規(guī)模展開環(huán)保行動。
2014年11月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》提出“研究在環(huán)境保護部設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員制度”;2015年1月，新修訂的《環(huán)境保護法》正式施行，有人將其戲稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，新法施行按日計罰，罰款數(shù)上不封頂，并且建立“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息計入社會誠信檔案，并向公眾公開違法企業(yè)名單2015年4月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》再次強調(diào)監(jiān)察制度的重要性：“加強對地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度。”2015年8月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，落實對轄區(qū)內(nèi)對環(huán)保推動不力的黨政干部實施問責(zé)制。2016年7月，廣東印發(fā)了《廣東省2016年節(jié)能減排工作要點》，指出調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動傳統(tǒng)綠色制造業(yè)的改造與建筑節(jié)能的發(fā)展，并落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
可以看出，這幾個法律、通知及辦法的推行，不單加大了對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和處罰力度，還針對地方政府推行前所未有的問責(zé)制度，使后者也和企業(yè)生產(chǎn)者一樣面臨極大壓力。
長期以來，環(huán)保部門都只是監(jiān)管污染的末端，即各企業(yè)具體的排污工作，而現(xiàn)在，對環(huán)境污染的監(jiān)察管制，已經(jīng)上升到?jīng)Q策層面。
從“督企”到“督政”，這種政策上的重心轉(zhuǎn)移外，在具體操作上，國家也賦予監(jiān)察機構(gòu)更大的權(quán)力。如新環(huán)保法就賦予環(huán)保部門有查封扣押污染設(shè)備、責(zé)令停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計罰、移送行政拘留等權(quán)力，環(huán)保部門可利用這些法律利器，對企業(yè)進行更大力度的監(jiān)督和整改工作。
現(xiàn)在，無論是環(huán)保部門，抑或是地區(qū)政府，都被前所未有的環(huán)保責(zé)任約束。面對環(huán)保壓力，相關(guān)部門自然希望有企業(yè)可以“分擔(dān)”，因此，在陶瓷衛(wèi)浴界出現(xiàn)的環(huán)保整改潮，實在是事有必至，理有固然。
凈化行業(yè)環(huán)保勢在必行
在此之前，地方政府為了追求政績，對生產(chǎn)企業(yè)睜只眼閉只眼，在環(huán)保監(jiān)察等實際操作上，亦或緊或弛，甚至敷衍了事。
另一方面，部分企業(yè)也習(xí)慣于鉆空子，對相關(guān)環(huán)保法規(guī)“上下其手”，致令原本就不符合要求的生產(chǎn)設(shè)施能夠僥幸運作。如今，在環(huán)保問題上，中國正承受愈來愈多來自國內(nèi)及國外的壓力，因此就有了新環(huán)保法及《大氣污染防治法》等一系列法律法規(guī)的出現(xiàn)。
陶瓷產(chǎn)業(yè)是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不過卻因污染嚴(yán)重而遭受行外人士側(cè)目。隨著法律的完善和執(zhí)法的加嚴(yán)，企業(yè)已不能閉牖自守，對環(huán)保問題視而不見。在環(huán)保整改風(fēng)暴之下，企業(yè)應(yīng)該做的是對國家環(huán)保法等相關(guān)法律法規(guī)了解透徹，結(jié)合自身實際，對企業(yè)下一步發(fā)展制定策略。
同時，企業(yè)應(yīng)該把“環(huán)保賬”算入生產(chǎn)及經(jīng)營成本中，在發(fā)展自身之余不忘環(huán)保意識。其實，由于上文所述的原因，現(xiàn)在對企業(yè)來說，即使沒有環(huán)保情懷，但環(huán)保問題依然逼在眉睫，且由于環(huán)保執(zhí)法力度的加嚴(yán)，在落實環(huán)保責(zé)任方面，已不存在任何灰色地帶。這種情況下，做好環(huán)保工作，是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
就整個陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)來說，這場環(huán)保風(fēng)暴，其實可看作是行業(yè)自我過濾或自我整肅的過程。在這一排雜過程中能生存下來的，必然是行業(yè)的精英企業(yè)。另外，目前中國陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩，有分析指2015年已過剩40%，由此引致企業(yè)的倒閉潮，據(jù)統(tǒng)計，單珠三角地區(qū)去年已有12家陶企倒閉。籍著這次環(huán)保整改風(fēng)暴，對一些排污量多、生產(chǎn)安全性不足、產(chǎn)品檔次低下的企業(yè)進行“過濾”，相信不但能提升產(chǎn)業(yè)名聲，使其重回正軌，并且能還行業(yè)和消費者一個健康、規(guī)范的市場環(huán)境。
