近日，福建省政府發(fā)出關于推進排污權有償使用和交易工作的意見 (試行)，今年先行在8個行業(yè)試點推行，力爭2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。其中，陶瓷行業(yè)為8個試點行業(yè)之一。
意見表明，福建省區(qū)別對待新老企業(yè)排污權指標的有償獲取。新(改、擴)建項目新增的排污權指標，需通過市場購買、政府出讓等方式有償獲取。初始排污權有償使用費標準要綜合考慮污染治理成本、行業(yè)承受能力、排污費征收、區(qū)域環(huán)境承載空間等因素合理確定。對鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及污染物產生指標達到國家清潔生產標準一級水平的建設項目等，給予適當優(yōu)惠。
在環(huán)保重壓下，河南信陽方浩實業(yè)有限公司技術總監(jiān)、行業(yè)評論人士韓復興認為該舉措是比較積極的，是陶瓷行業(yè)準入機制的一種落實。據(jù)了解，排污交易權是國際慣用措施，是當前受到各國關注的環(huán)境經(jīng)濟政策之一。
意見表明，排污單位可依程序自主交易處置排污權。對因生產波動或污染治理設施不穩(wěn)定導致排污總量超出允許排放量的，允許短期租賃排污權，有效期不超過1年，且在排污權有效期內最多租賃1次。排污單位自愿放棄的排污權，或破產、關停、取締、遷出其所在行政區(qū)域的，其無償取得的排污權，由當?shù)卣疅o償收回。
排污權交易作為以市場為基礎的經(jīng)濟制度安排，它對企業(yè)的經(jīng)濟激勵在于排污權的賣出方由于超量減排而使排污權剩余，之后通過出售剩余排污權獲得經(jīng)濟回報，實質是市場對企業(yè)環(huán)保行為的補償。韓復興表示，針對陶瓷企業(yè)的環(huán)保措施應該循序漸進。如果一條繩子勒得過緊，陶瓷企業(yè)會喘不過氣來，甚至會雪上加霜，對整個陶瓷產業(yè)發(fā)展和產業(yè)提升并不利。
