佛山陶企長期重視產(chǎn)品重視市場忽視標(biāo)準(zhǔn)制定，接連陷入被動(dòng)。(資料圖片)/佛山日報(bào)記者周春攝
文/佛山日報(bào)見習(xí)記者孟偉、阮鳳娟 記者譚順秋
昨天，42家佛山陶瓷企業(yè)集體上書請求修訂國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)的消息，在佛山企業(yè)界炸開了鍋。
實(shí)際上該標(biāo)準(zhǔn)早在2008年制定階段就曾征集企業(yè)意見，為何佛山陶企今天才發(fā)聲提出異議？佛山市政府早在七八年前就號召企業(yè)“五步走”搶占標(biāo)準(zhǔn)競爭制高點(diǎn)，為何佛山陶瓷企業(yè)近年卻一而再地在標(biāo)準(zhǔn)之爭中喪失主動(dòng)權(quán)？
目前幾無企業(yè)達(dá)標(biāo)
5月下旬，經(jīng)42家會(huì)員企業(yè)同意，佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)向廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提交《關(guān)于<陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>執(zhí)行等情況的報(bào)告》，稱國家強(qiáng)標(biāo)建筑陶瓷部分指標(biāo)過于嚴(yán)苛，如氮氧化物、氟化物、重金屬等限值指標(biāo)，沒有充分考慮到行業(yè)的實(shí)際情況和當(dāng)前的環(huán)保技術(shù)水平，有些指標(biāo)甚至比韓國、日本、德國、意大利等發(fā)達(dá)國家還要嚴(yán)格，企業(yè)難以持續(xù)穩(wěn)定全面達(dá)標(biāo)。
“這樣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從世界來看都是極為嚴(yán)格的，企業(yè)很難不超標(biāo)。”佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長于楓認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，將對佛山陶瓷企業(yè)造成極大的打擊。
“至今為止，建筑陶瓷行業(yè)幾乎沒有企業(yè)完全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)在報(bào)告中，建議將該國家強(qiáng)標(biāo)中“基準(zhǔn)過氧系數(shù)”修訂為“基準(zhǔn)廢氣氧含量”。
報(bào)告稱，國家強(qiáng)標(biāo)中規(guī)定的過氧系數(shù)1.7(相當(dāng)于基準(zhǔn)廢氣氧含量8.6%)，不符合當(dāng)前建筑陶瓷企業(yè)的特點(diǎn)，建議出臺(tái)一套補(bǔ)充文件把基準(zhǔn)廢氣氧含量8.6%調(diào)整至發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相當(dāng)水平即17%。
此前，陶企還曾嘗試通過其他途徑改變命運(yùn)。今年4月15日，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)和中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)聯(lián)合在杭州組織召開了《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。業(yè)內(nèi)人士稱“在某種程度上欲以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)替代國家標(biāo)準(zhǔn)”，核心訴求也是將“基準(zhǔn)過氧系數(shù)”修訂為“基準(zhǔn)廢氣氧含量”。
佛山市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院副院長龔悅表示，企業(yè)有權(quán)利對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提出異議，但最終是否做出調(diào)整需要經(jīng)過相關(guān)部門的充分調(diào)查。
當(dāng)年為何沒有企業(yè)說不？
這部被陶瓷業(yè)界非議的國家標(biāo)準(zhǔn)并非今年才頒布實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)。 2008年1月，國家環(huán)�？偩志驮摌�(biāo)準(zhǔn)向全國50多家企業(yè)與協(xié)會(huì)征集意見，其中包括薩米特、金舵、紅獅三家佛山陶瓷企業(yè)，可惜沒有引起佛山陶瓷業(yè)界的重視。
中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)副秘書長尹虹介紹，該標(biāo)準(zhǔn)是2003年環(huán)保總局在全國征集的項(xiàng)目，最后由湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院立項(xiàng)。其中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在2004年就著手制定，而在2008年征求意見時(shí)，前后時(shí)間僅有23天，他并不知曉佛山3家企業(yè)是否給予回應(yīng)。
“我們當(dāng)時(shí)沒有收到任何的通知和邀請。”薩米特的母公司新明珠陶瓷集團(tuán)副總裁李列林說，當(dāng)時(shí)薩米特并不知曉相關(guān)情況。2010年底標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，佛山陶企也開會(huì)討論該問題，當(dāng)時(shí)金舵聲稱雖被邀請參與意見征集但不清楚標(biāo)準(zhǔn)制定的具體情況。
蒙娜麗莎集團(tuán)董事張旗康今年一直關(guān)注此事。他說，在2010年之前，佛山陶瓷企業(yè)全都沒有專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，并存在大量信息不對稱的現(xiàn)象，根本無法專業(yè)地對標(biāo)準(zhǔn)提出意見，“以前都是注重市場不注重政策，連國家環(huán)保局網(wǎng)站都不上怎么知道。”
佛山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化科副科長楊健江透露，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)、制定到發(fā)布的過程中，地方質(zhì)監(jiān)部門通常插不上手，因?yàn)閲矣嘘P(guān)部門未賦予地方質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)職責(zé)。企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)編制的組織單位直接反饋修改意見，并不需經(jīng)過地方質(zhì)監(jiān)部門。所以當(dāng)時(shí)也沒特別留意到這份標(biāo)準(zhǔn)。
痛定思痛主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)制定
佛山陶瓷企業(yè)已經(jīng)不是第一次遭遇標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)波。
佛山市溶洲建筑陶瓷二廠有限公司董事長助理羅淑芬介紹，2012年廣東省陶瓷協(xié)會(huì)找到她，希望由她來主編2012年版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《外墻飾面磚工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》。由于當(dāng)時(shí)手上的項(xiàng)目有很多，無法分身，她就推薦了珠海的一家企業(yè)負(fù)責(zé)。
珠海這家企業(yè)采用的是有墊板墊燒工藝，生產(chǎn)出來的飾面磚背面不會(huì)有粉狀材料，因此這家企業(yè)將“外墻飾面磚背面不得有粉狀材料”加入到標(biāo)準(zhǔn)中。
這樣的標(biāo)準(zhǔn)一旦付諸實(shí)施，中國70%以上的外墻磚生產(chǎn)企業(yè)要么斥巨資購買能耗更大的生產(chǎn)線，要么拱手讓出日益做大的市場。
后來經(jīng)過佛山、福建兩地陶企聯(lián)手反對，“外墻飾面磚背面不得有粉狀材料”的條款在標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段被否決。
羅淑芬說，經(jīng)歷了這次事件，她對于涉及企業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都非常關(guān)注，積極呼吁推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前她正在主編保溫材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并參編多部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)歷此次國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)波的其他佛山企業(yè)也已經(jīng)意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要性。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)在上書中建議將全國建筑衛(wèi)生陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處從北京搬到佛山，改變目前標(biāo)委會(huì)與產(chǎn)區(qū)之間、企業(yè)之間的緊密性不強(qiáng)、不能使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在制訂與實(shí)施過程中起到更加積極的協(xié)調(diào)作用的狀況。
楊健江透露，市質(zhì)監(jiān)局今后將強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的關(guān)注�，F(xiàn)在已經(jīng)安排專人去關(guān)注，凡是與佛山產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，都會(huì)及時(shí)在該局網(wǎng)站公布，通知企業(yè)去積極提意見。
《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是否真的高不可及？西班牙、意大利等陶瓷強(qiáng)國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)又是怎樣的水平？本報(bào)近期將做追蹤報(bào)道。
