為改變建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)技術與管理水平懸殊大、企業(yè)數(shù)量多、平均規(guī)模小、集中度分散的現(xiàn)狀，由中國建筑材料聯(lián)合會會同中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會制定的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)兼并重組的指導意見》（以下簡稱《意見》），日前正式向行業(yè)印發(fā)。

　　《意見》深刻分析了加快我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)兼并重組的重要意義，重點分析了建陶業(yè)當前推進兼并重組存在的主要障礙和問題，并明確了加快建陶業(yè)兼并重組的指導思想與主要目標，以及主要工作措施。

　　小與散現(xiàn)狀亟待解決

　　我國是建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)大國，建筑陶瓷磚產量約占世界總產量的三分之二，衛(wèi)生陶瓷超過世界總量的三分之一，技術裝備已全面實現(xiàn)了國產化、大型化。但與此同時，我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)還存在著企業(yè)數(shù)量眾多、平均規(guī)模小、研發(fā)創(chuàng)新能力弱等一些較為突出的問題。

　　建筑陶瓷前10家企業(yè)的產量不足全行業(yè)產量的八分之一，衛(wèi)生陶瓷前10家企業(yè)的產量不足全行業(yè)產量的六分之一。雖然行業(yè)中企業(yè)數(shù)量眾多，但尚缺乏在國際上有知名度和影響力的自主品牌；出口產品中的自主品牌量不足兩成，其余多數(shù)為貼牌生產。

　　在產品工業(yè)設計以及產品應用的創(chuàng)意設計上與發(fā)達國家先進企業(yè)相比仍有較大差距。由于缺乏對高端技術的研究與攻關，致使一批大企業(yè)也面臨著技術的創(chuàng)新與提升，加之缺乏標準創(chuàng)新與標準執(zhí)行的力度，在自主決策與投資、自主經營與競爭的背景下，同質化的、低水平的重復建設狀況比較嚴重，形成了一定程度的產能過剩和質量、環(huán)保等指標不能達標，對資源造成了浪費，對環(huán)境增加了污染。

　　業(yè)內專家表示，加快大企業(yè)對眾多小企業(yè)以及各種類型企業(yè)間的兼并重組，有利于提高技術水平、管理水平和資源能源利用效率，有利于提高我國建筑衛(wèi)生陶瓷產業(yè)的整體水平和競爭力。

　　不僅如此，當前建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)發(fā)展中存在著盲目發(fā)展、無序競爭的局面，產能擴張速度遠高于市場需求的增速。各地出臺各種優(yōu)惠條件吸引企業(yè)投資建設陶瓷生產線，以及陶瓷生產技術及裝備更新速度較快等各種原因，新建生產線的代價明顯低于并購重組成本，因此大企業(yè)兼并重組意愿不強，小企業(yè)遍地建廠。

　　我國約有100多個市（縣）級地方政府在招商引資中將陶瓷產業(yè)作為當?shù)匕l(fā)展的重點產業(yè)，有1000多條新（改擴）建陶瓷磚生產線在近3年內陸續(xù)建成投產，新增產能超過30億平方米。

　　產能增長過快導致供需失衡，產能過剩造成布局不合理、技術結構落后的盲目發(fā)展。這與大企業(yè)集團少，沒有相對較高的產業(yè)集中度，市場覆蓋不足，控制力不強有密切關系。只有培育出一批大的跨地區(qū)的企業(yè)集團，發(fā)展才會相對理智，布局才會相對合理，投入才會相對經濟，同時可以迅速提高產業(yè)集中度，提高總體技術裝備水平，也會起到遏制產能盲目擴張和低水平的重復建設。

　　沖破體制機制三重障礙

　　《意見》指出，政策與機制滯后、跨地域企業(yè)間兼并重組面臨的財稅體制障礙、中介行組織機構缺位等方面是阻礙我國建陶業(yè)兼并重組進程的重要原因。

　　針對兼并重組中面臨的障礙和困難，《指導意見》提出了推進建陶業(yè)兼并重組的主要工作舉措：用改革的思路突破體制障礙，用市場機制牽引兼并重組；創(chuàng)新政策，為兼并重組創(chuàng)造有利的政策支撐；發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會作用，加快推進建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)之間的兼并重組步伐；典型引路，帶動建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)間的兼并重組。

　　《意見》提出，未來建陶行業(yè)要推動與配合政府部門在國家政府層面制定統(tǒng)一的政策，打破區(qū)域和企業(yè)所有制界限，鼓勵企業(yè)之間跨地區(qū)兼并重組。建陶行業(yè)將積極配合和推動有關政府部門取消制約企業(yè)間跨地區(qū)兼并重組的有關政策，清理并取消地區(qū)封鎖的種種限制性的地方政策規(guī)定，確保所有的企業(yè)同樣受到公平的政策和法律保護、同等條件承擔社會責任、同等使用享用生產要素，用公平的法則鼓勵企業(yè)競爭，尤其要清理廢除地方政府制定的在土地、資源、稅收、電價等方面有損公平競爭的地方性政策規(guī)定，做到公開、公平、公正。

　　同時，建陶行業(yè)要充分發(fā)揮大企業(yè)集團的主體和帶動作用，積極用政策鼓勵大企業(yè)集團兼并中小企業(yè)，對兼并他企的大企業(yè)集團要有適當?shù)慕Y構調整補貼或享受政府的財稅優(yōu)惠政策。大企業(yè)集團是兼并重組的主體和主力軍，要鼓勵大企業(yè)集團站在行業(yè)結構調整、轉型升級、資源優(yōu)化配置的角度，充分發(fā)揮自身在品牌、技術、管理、規(guī)模等方面的優(yōu)勢，積極主動兼并重組中小企業(yè)，新的發(fā)展不再靠建新線增加產能，而是把已有的中小企業(yè)的存量加以盤活，促進大企業(yè)集團的做大做強建立在行業(yè)重組整合的基點上。

　　建陶行業(yè)將加快大企業(yè)集團之間兼并重組的步伐，創(chuàng)新大企業(yè)集團之間的兼并重組模式，包括相互參股、區(qū)域間的產能置換，發(fā)展混合所有制企業(yè)等，共同建立和維護區(qū)域市場合理、適度競爭的市場空間，增加大企業(yè)集團的生產集中度和品牌優(yōu)勢，形成布局優(yōu)化、結構合理的產業(yè)集群。

　　《意見》明確提出，以加快轉變發(fā)展方式為主題，以產業(yè)結構調整為主線，緊緊圍繞國務院和工信部等政府部門有關推進企業(yè)兼并重組的方針，著眼于培育和造就有世界競爭力的企業(yè)和著名品牌，著眼于提高建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)整體技術裝備水平；通過推進企業(yè)兼并重組，提高建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)產業(yè)集中度，促進規(guī)�；�、集約化經營，提高國際國內兩個市場競爭力，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團；到2015年，建筑衛(wèi)生陶瓷前10家企業(yè)產業(yè)集中度達到20%，到2020年達到40%，形成3~5家產業(yè)鏈完整的、具有核心競爭力和國際影響力的建筑衛(wèi)生陶瓷大企業(yè)集團，帶動全行業(yè)轉型升級。