應(yīng)對(duì)過(guò)程“步步驚心”
企業(yè)積極應(yīng)訴比例不足10%，心存僥幸者吃了啞巴虧
這次歐盟反傾銷中，參與調(diào)查和應(yīng)訴的企業(yè)都獲得了平均稅率或個(gè)案處理。
回首一年多前歐盟正式發(fā)起反傾銷調(diào)查前后的那些日日夜夜，作為中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任并全程參與其中的藍(lán)衛(wèi)兵說(shuō)可以用“步步驚心”來(lái)形容。
2010年6月初，該辦事處收到了歐盟同業(yè)發(fā)來(lái)的函件，透露了歐盟或?qū)?duì)中國(guó)瓷磚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的消息。從2005年起，藍(lán)衛(wèi)兵陸續(xù)參與過(guò)多宗陶瓷業(yè)反傾銷案，這個(gè)信息馬上引起他高度警惕。當(dāng)機(jī)立斷將消息在辦事處網(wǎng)站上公布后，他迅速給眾多陶瓷企業(yè)發(fā)出信件，并邀來(lái)了15家上海、北京的律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人于6月8日舉行會(huì)議，通報(bào)案情商議對(duì)策。“中國(guó)現(xiàn)在是世界第一大陶瓷生產(chǎn)國(guó)，歐盟是重要的出口地區(qū)之一。而佛山更是集中了全國(guó)70%-80%的知名建筑陶瓷品牌，一旦遭遇反傾銷，其后果可想而知。由于事態(tài)嚴(yán)重，會(huì)議當(dāng)天來(lái)的人罕有地坐滿了整個(gè)會(huì)議大廳，大家交流了足足3個(gè)多小時(shí)。”
“結(jié)果過(guò)了不到10天，歐盟便正式宣布對(duì)中國(guó)陶瓷進(jìn)行反傾銷立案。”藍(lán)衛(wèi)兵說(shuō)，正是因?yàn)樘崆皽?zhǔn)備，為很多企業(yè)搶到了寶貴的時(shí)間。按照歐盟的要求，相關(guān)企業(yè)必須在15日內(nèi)填寫調(diào)查問(wèn)題，內(nèi)容包括調(diào)查時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品出口到歐洲哪些國(guó)家、數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、銷售價(jià)格、品牌等，內(nèi)容并不多，但要求數(shù)據(jù)很詳細(xì)，而且須用外語(yǔ)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)匆忙間是填不出來(lái)的。藍(lán)衛(wèi)兵一方面為企業(yè)填寫調(diào)查問(wèn)題提供幫助，另一方面千方百計(jì)通過(guò)媒體等各種渠道，向外界發(fā)出中國(guó)陶瓷業(yè)受到歐盟反傾銷調(diào)查的信息，希望引起足夠的關(guān)注重視。
可惜的是，列入名單的1440家企業(yè)中，僅有120多家積極參與調(diào)查，比例不足10%。
“積極參與應(yīng)訴太重要了。”藍(lán)衛(wèi)兵不無(wú)惋惜地舉例說(shuō)，有企業(yè)居然還以為沒(méi)被抽中調(diào)查就表明可以置身事外。其實(shí)，填調(diào)查表、按規(guī)定時(shí)間網(wǎng)上或快遞提交，這些都需要企業(yè)主動(dòng)去做，做了就表明是積極配合調(diào)查，如果再被抽中調(diào)查，則表明可獲得個(gè)案處理，有可能獲得較優(yōu)惠稅率。不積極參與應(yīng)對(duì)的企業(yè)，待15天填寫問(wèn)卷的時(shí)間一過(guò)，將肯定被征收懲罰性關(guān)稅。
“有苦說(shuō)不出的，是大量做貼牌出口的外貿(mào)企業(yè)和加工廠。”藍(lán)衛(wèi)兵告訴記者，按照歐盟的要求應(yīng)訴主體必須是生產(chǎn)廠，而目前中國(guó)陶瓷出口中很多是外貿(mào)企業(yè)自己注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，再發(fā)包給加工廠生產(chǎn)，相互沒(méi)有參股的關(guān)聯(lián)關(guān)系，不符合應(yīng)訴主體條件。“這類情況很多。光在我們協(xié)會(huì)的商標(biāo)注冊(cè)中心就有60多個(gè)這樣的商標(biāo)，而在佛山可幫助申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的單位就有120多家。這類品牌背后，就是大量的貼牌生產(chǎn)廠家，反傾銷對(duì)他們打擊最大。”
此外，還有一些企業(yè)因?yàn)槌隹跉W盟業(yè)務(wù)不大，有些則是考慮到如果被抽查配合需要支出數(shù)十萬(wàn)元以上的高額費(fèi)用而沒(méi)有積極參與。
2011年3月，歐盟公布了對(duì)華瓷磚反傾銷初裁結(jié)果，大部分企業(yè)被課以高達(dá)73%的懲罰性關(guān)稅。經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織無(wú)損害抗辯，9月15日，歐盟終裁結(jié)果正式出爐，1300多家沒(méi)有回應(yīng)的企業(yè)，均被征收69.7%的懲罰性關(guān)稅。
欲加之罪何患無(wú)辭
成本參照國(guó)居然是美國(guó)，所謂傾銷歐盟市場(chǎng)缺乏依據(jù)
頻遭反傾銷調(diào)查，是不是中國(guó)企業(yè)以大量低于成本價(jià)的陶瓷產(chǎn)品沖擊歐盟等出口市場(chǎng)?
對(duì)此，受訪陶瓷企業(yè)無(wú)一不大呼冤枉。事實(shí)上，中國(guó)出口歐盟的陶瓷在國(guó)內(nèi)屬于中高檔產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，歐盟出口量占我國(guó)瓷磚總出口量的8%-9.5%，而出口總值則占了10%-12%，其附加值高于平均水平。
“出口歐盟的企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，怎么可能做低于成本價(jià)的虧本買賣?”雅士高夫陶瓷董事長(zhǎng)陳彥斌分析，中國(guó)陶瓷價(jià)格相對(duì)較低，恰恰是中國(guó)制造業(yè)水平提升、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力提高的表現(xiàn)。
據(jù)介紹，中國(guó)陶瓷從上世紀(jì)80年代開(kāi)始引進(jìn)并改良意大利生產(chǎn)設(shè)備，現(xiàn)已趕超世界水平。過(guò)去一條100米長(zhǎng)的窯爐，進(jìn)口造價(jià)高達(dá)2000多萬(wàn)元，一個(gè)小廠投資就要五六億元，產(chǎn)能一天也就2000平方米。而現(xiàn)在，國(guó)產(chǎn)的300-400米窯爐，日產(chǎn)量可達(dá)3萬(wàn)平方米左右，報(bào)價(jià)也就300萬(wàn)-400萬(wàn)元。很多國(guó)產(chǎn)原材料價(jià)格也大幅下降，比如生產(chǎn)釉面磚需大量使用的原料“熔塊”，國(guó)際上報(bào)價(jià)要1萬(wàn)多元一噸，而國(guó)產(chǎn)的只需兩三千元。近五六年來(lái)，國(guó)內(nèi)陶瓷業(yè)還大面積推廣“水煤氣”，單位面積能耗大幅降低了20%-30%。陳彥斌直指：“所謂傾銷，只不過(guò)是歐洲陶瓷競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó)產(chǎn)品的一種借口，中國(guó)產(chǎn)品成了他們經(jīng)濟(jì)不景氣的替罪羊!”
在這次歐盟的反傾銷調(diào)查中，歐盟不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，他們認(rèn)為美國(guó)瓷磚在產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)流程、分銷渠道、占比等方面有相似之處，因此以美國(guó)為替代國(guó)，計(jì)算出中國(guó)瓷磚存在嚴(yán)重傾銷行為。
“這毫無(wú)道理。”BOBO陶瓷薄板CEO唐碩度指出，陶瓷行業(yè)成本主要包括設(shè)備、原材料和人工成本。單以人工成本計(jì)，歐美等國(guó)人均收入是中國(guó)4倍以上。“我們經(jīng)常去歐美地區(qū)考察，意大利一個(gè)陶瓷廠普通工人薪酬起碼要1.6萬(wàn)元人民幣左右，高級(jí)技術(shù)人員更高。而佛山一線陶瓷工人，月工資大約3000-4000元左右，其他地方或許更低。此外，歐美企業(yè)機(jī)械化程度較高，一條陶瓷生產(chǎn)線上只有兩三個(gè)工人，但中國(guó)則要幾十人。”
事實(shí)上，征收高額反傾銷稅，歐盟當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)商也不愿意。記者在中國(guó)陶瓷城碰到了一位來(lái)自波蘭的采購(gòu)商，他表示當(dāng)?shù)夭](méi)有生產(chǎn)瓷磚的企業(yè)，一直都依賴進(jìn)口：“高額關(guān)稅是向我們直接征收的，現(xiàn)在只能逼著我們轉(zhuǎn)向意大利、西班牙進(jìn)口。但這樣一來(lái)利潤(rùn)急劇下降，競(jìng)爭(zhēng)加大，選擇也少了。更糟糕的是，高額關(guān)稅最終只能讓消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。”
對(duì)上述種種不公正待遇，很多業(yè)內(nèi)人士都覺(jué)得既氣憤又無(wú)奈。很多企業(yè)都說(shuō)，歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷業(yè)打壓很明顯，歐盟代表世界陶瓷業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，給中國(guó)產(chǎn)品扣上了“傾銷”的帽子，等于在說(shuō)：中國(guó)的陶瓷就是低檔、傾銷的貨色。極不合理地以美國(guó)作為參照，如果其他國(guó)家紛紛采納這些觀點(diǎn)，只要想告中國(guó)陶瓷反傾銷，必定“一告一個(gè)準(zhǔn)”。
退縮絕不是好辦法
加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，咬緊牙關(guān)決不放棄國(guó)際市場(chǎng)
面對(duì)不公正的反傾銷，很多佛山陶瓷企業(yè)積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)。終裁出來(lái)之后，他們又咬緊牙關(guān)積極應(yīng)對(duì)，絕不輕言放棄國(guó)際市場(chǎng)。
“只要平時(shí)多準(zhǔn)備，反傾銷調(diào)查也不會(huì)太難應(yīng)付。”很多獲得較低關(guān)稅的企業(yè)都介紹了這樣的經(jīng)驗(yàn)。
佛山市簡(jiǎn)一陶瓷有限公司被抽中參與調(diào)查，最終獲得最低26.2%的單獨(dú)稅率。該公司董事長(zhǎng)李志林告訴羊城晚報(bào)記者，早在2009年，公司就收到歐盟方面的預(yù)警，所以去年一收到立案信息便馬上行動(dòng)，請(qǐng)了中、歐方面的資深律師，還成立應(yīng)急小組處理調(diào)查事宜。“當(dāng)時(shí)半年下來(lái)，十幾號(hào)人幾乎每天都要加班到深夜12點(diǎn)，要處理的數(shù)據(jù)堆積如山。”據(jù)李志林介紹，歐盟方面對(duì)賬目的要求非常嚴(yán)苛，而且環(huán)環(huán)相扣，所以要應(yīng)對(duì)反傾銷，首先要規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，賬目清晰。
亞洲陶瓷執(zhí)行董事張楊靜說(shuō)，反傾銷調(diào)查主要使用這個(gè)公式：銷售價(jià)-成本=利潤(rùn)。如果利潤(rùn)為負(fù)便是傾銷。這需要成本和利潤(rùn)方面的詳細(xì)資料。因此公司很注重財(cái)務(wù)管理，數(shù)據(jù)經(jīng)會(huì)計(jì)師有效審計(jì)，賬目明晰，所以填表就很順利。
面對(duì)既成事實(shí)，眾多佛山陶瓷企業(yè)考慮更多的是如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，原因就是：如果一碰到貿(mào)易壁壘就退回來(lái)，中國(guó)陶瓷的地盤只會(huì)越來(lái)越小。
事實(shí)上，首先走出陰影，重新進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)品，正是那些經(jīng)營(yíng)差異化高檔瓷磚的企業(yè)。例如BOBO陶瓷薄板推出的瓷磚磚身厚度和重量均只有傳統(tǒng)瓷磚的1/3的陶瓷薄板，雅士高夫陶瓷首次與時(shí)裝品牌跨界合作推出新產(chǎn)品，簡(jiǎn)一陶瓷加快推出獲得專利的系列仿石材瓷磚，鷹牌陶瓷開(kāi)發(fā)“一次燒”耐磨微晶石等等。簡(jiǎn)一陶瓷董事長(zhǎng)李志林表示，當(dāng)?shù)靥沾蓮S商的優(yōu)勢(shì)，在于產(chǎn)品和銷售渠道：“但這些我們都可以做到，目前我們計(jì)劃在歐洲各國(guó)自建展廳或營(yíng)銷中心，提升品牌影響力，深挖當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)潛力。”
“國(guó)際市場(chǎng)絕對(duì)不能放棄，但必須進(jìn)一步提升產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。”東鵬陶瓷國(guó)際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉韌介紹說(shuō)，反傾銷表明低端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越難做，必須推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，開(kāi)闊市場(chǎng)。比如近期巴西也規(guī)定，從中國(guó)進(jìn)口的瓷磚制品的價(jià)格都要在10.5美元以上，相當(dāng)于有了個(gè)價(jià)格門檻，這也迫使中國(guó)陶瓷企業(yè)要不斷提高質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力。
藍(lán)衛(wèi)兵說(shuō)，這次應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷中，很多企業(yè)采取靈活的辦法減少損失，也值得借鑒。比如有的企業(yè)跟進(jìn)口商洽談，更改合同，用比較新的產(chǎn)品替代傳統(tǒng)產(chǎn)品，避免合同毀約。企業(yè)盡量開(kāi)發(fā)一些與其他國(guó)家地區(qū)不同的花色品種，多做環(huán)保低碳的產(chǎn)品。歐盟即使反傾銷，但依然要進(jìn)口部分中國(guó)產(chǎn)品，商機(jī)仍然存在，關(guān)鍵看誰(shuí)抓得住。
