景德鎮(zhèn)曾以“千年瓷都”的名號享譽全球，如今卻被潮州、佛山等地遠遠地甩在身后，被迫走上“去陶瓷化”的經濟轉型之路。多少城市為了一句簡潔、嘹亮的營銷口號冥思苦想，景德鎮(zhèn)卻守著“千年瓷都”的封號，不知道如何發(fā)揮優(yōu)勢做大做強，實在令人唏噓。這與地方政府的品牌經營能力和城市管理能力不無關系。

　　破解景德鎮(zhèn)衰敗之謎

　　連日暴雨后，江西景德鎮(zhèn)驕陽似火，一種燥熱撲面而來，沿街擺放的各種瓷器在燥熱中顯得尤其凌亂。

　　“這是老瓷廠的最后一批貨了。”5月15日，在景德鎮(zhèn)，記者聽到，這句話成為沿街多家瓷器店招攬顧客的方式之一。這些商家兜售的花盆和魚缸等產品，價格從幾十元到幾百元不等，即便如此仍是買家寥寥。

　　店主們所說的老瓷廠就是十多年前作為景德鎮(zhèn)“名片”的人民、紅旗、建國等“十大瓷廠”;而那些日用的花盆和魚缸等瓷器，也曾是這些老瓷廠的“拳頭產品”。

　　“十大瓷廠”雖然煙囪依然高高聳立，但卻不再冒煙了，破敗的廠房里布滿了蜘蛛網，銹跡斑斑的設備好像已經廢棄多年的樣子。只有少數老的廠房和設備還在被利用人民瓷廠、紅旗瓷廠的老廠房里，工人們正在剛恢復不久的生產線上忙碌著。

　　一幅破敗的瓷都之象在景德鎮(zhèn)顯現，截至2011年，景德鎮(zhèn)陶瓷產業(yè)總產值僅相當于廣東潮州的40%、佛山的30%，衰落之相愈加明顯，景德鎮(zhèn)從此不得不走上陶瓷、航空、旅游并重的“去陶瓷化”轉型之路。“千年瓷都”為何衰落?近日記者走訪此處調查景德鎮(zhèn)瓷業(yè)衰敗真相。

　　十大瓷廠全軍覆沒

　　景德鎮(zhèn)陶瓷產業(yè)在國內外“傲視群雄”僅限于1995年之前，當時的十大瓷廠馳名全國。曾讓景德鎮(zhèn)引以為傲的瓷器，如今的作用也只是擺在那里供參觀游覽者想象“千年瓷都”曾經的繁華。

　　景德鎮(zhèn)十大瓷器廠曾經聞名全國，現在它們的命運如何?

　　記者在景德鎮(zhèn)最為古老的國有老瓷廠建國瓷廠，看到工廠門口高高懸掛著“陶瓷文化創(chuàng)意基地”的牌子，這塊牌子與其背后破敗不堪的廠房形成了強烈的視覺反差。在建國瓷廠零亂的燒制車間里，廢棄的窯爐前面存放著一排排布滿灰塵的青花瓷盤。

　　當地陶瓷從業(yè)人士告訴記者，當地政府希望將老瓷廠改造成為“創(chuàng)業(yè)園”，吸引國內外藝術大師進駐，但從現實情況來看，效果并不好;而那些曾讓景德鎮(zhèn)引以為傲的瓷器，如今的作用也只是擺在那里供參觀游覽者想象“千年瓷都”曾經的繁華。

　　同樣掛著“陶瓷文化創(chuàng)業(yè)產業(yè)園”牌子的還包括雕塑瓷廠等幾家國有瓷廠。

　　在景德鎮(zhèn)另一家國有老瓷廠為民瓷廠，老職工江東保依然在忙碌著。不過，現在他已經不是為民瓷廠的職工3年前，在江西省國有企業(yè)改制的推動下，他被買斷工齡轉換身份。

　　“我是1976年進廠的，到2009年轉換身份的時候已經有30多年工齡，但是只拿到了不足6000元的費用。”江東保告訴本報記者，為民瓷廠只給他和他的工友們買了5年醫(yī)保和10年社保，然后他們就與這家老瓷廠“沒有任何關系”了。

　　回憶曾經的繁華，江東保說，1980年后，為民瓷廠等企業(yè)進入鼎盛時期，每家廠都有兩三千名工人，每年產值達幾千萬元。所以當時全國的陶瓷行業(yè)都有“近學為民、遠學醴陵”的說法。

　　“那時候進瓷廠都要開后門，不進政府機關都要進瓷廠工作。”江東保說，當時他們的工資有上百元，而一般單位的工資才四五十元。

　　曾經的紅旗瓷廠副廠長羅會壽，談到逝去的“光輝歲月”時，也是唏噓不已。他翻開厚厚的《廠史》對記者說，“鼎盛時期，我們廠有3000多名職工，下班口哨聲響，浩浩蕩蕩的工人走出廠門，那個壯觀……”

　　羅會壽介紹，在新中國成立以后，景德鎮(zhèn)先后以“私私合營”“公私合營”等方式將原來小而散的小作坊和經營實體進行整合，成立了建國、人民、為民、紅旗、光明、華風、雕塑瓷廠等十六七家大型國有瓷廠。

　　“憑著十大瓷廠的整體實力，依托當時中國建陶行業(yè)龍頭企業(yè)景德鎮(zhèn)瓷廠以及一批部、省屬陶瓷企業(yè)，景德鎮(zhèn)陶瓷產業(yè)在國內外均"傲視群雄"。”景德鎮(zhèn)市發(fā)改委副主任張鈞稱，到上世紀90代初，景德鎮(zhèn)陶瓷品種已發(fā)展到20個大類、2000多個器型、7000多個畫面，形成了日用瓷、仿古瓷、旅游瓷、建筑瓷等門類齊全的陶瓷產品體系，并遠銷130多個國家和地區(qū)。

　　江西省陶瓷工業(yè)公司總經理助理姚明衛(wèi)告訴記者，1995年以前，十大老瓷廠的總產值曾經達到四億元以上;當時，景德鎮(zhèn)的人口占全省的3%，上繳的稅收卻占全省的20%，成為江西省重要的工業(yè)基地。

　　但這般“好景”僅存在于1995年之前。

　　內憂外患拖垮瓷都

　　當時，關停、改制景德鎮(zhèn)老瓷廠曾經導致大約6萬職工處于失業(yè)狀態(tài)，倘若要維持這些企業(yè)的正常運營，每家企業(yè)的最低費用大約在5000萬元以上，按照當時景德鎮(zhèn)的財政收入情況根本無法負荷。

　　1995年以后，景德鎮(zhèn)一些老瓷廠開始陷入經營困境，只能靠貸款支付工人工資。

　　親歷者告訴記者，當時政府也試圖救市，準備動用財政資金，同時動用各種金融手段，試圖維持十大瓷廠的經營，緩解就業(yè)危機，但最終也沒能阻止景德鎮(zhèn)陶瓷業(yè)的衰落。

　　于是，一陣“學(四川)綿陽”的改制風潮開始席卷“千年瓷都”，十大瓷廠被政府以“劃小核算單位、實行風險承包”的方式實施關停、改制。

　　老瓷廠負責人及老職工告訴記者，“十大瓷廠幾乎是在一夜之間死亡的”，十多萬工人因此失業(yè)，社會矛盾也隨之被激化出來。

　　事實上，在1995年以后，全國都在進行經濟體制改革，舉國的改革動因只為本文拷貝于華夏陶瓷網激活國有企業(yè)、市場經濟，景德鎮(zhèn)國有瓷廠在這次改革大潮當中沉淪下去的主要原因在于嚴重的債務危機。

　　姚明衛(wèi)告訴記者，當時關停、改制景德鎮(zhèn)老瓷廠導致大約6萬職工處于失業(yè)狀態(tài)，倘若要維持這些企業(yè)的正常運營，每家企業(yè)的最低費用大約在5000萬元以上，政府當時的財力根本無法負荷。

　　據記者了解，當時負債較少的紅旗瓷廠債務也達到4000多萬元，為民瓷廠、人民瓷廠等還要高得多。

　　由于投入與產出倒掛，景德鎮(zhèn)為民瓷廠于1995年正式停產，3000多職工開始自謀生路。

　　知情人士告訴記者，僅是職工安置費用，景德鎮(zhèn)當時就需要拿出10億元。景德鎮(zhèn)瓷局副局長劉子力證實，當時僅職工安置費用就多達12億元;至于“十大瓷廠”究竟欠了多少債，劉子力保守估計“不超過10億元”。

　　這些企業(yè)的債務最后都落到景德鎮(zhèn)市政府身上。景德鎮(zhèn)市發(fā)改委有關人士說，“加上國有企業(yè)改制及其后的社保、醫(yī)保等諸多費用，政府至少要背負70億元包袱。”

　　巨大的財政負擔將景德鎮(zhèn)經濟拖入深淵。在“十大瓷廠”倒閉之后，景德鎮(zhèn)歷屆政府都試圖走出瓷都消逝的陰影，但都沒有成功。

　　景德鎮(zhèn)也曾經嘗試走“大陶瓷”之路。比如，從佛山、上海等地引進各類陶瓷企業(yè)，發(fā)展高科技瓷、高檔藝術瓷、日用瓷及建筑衛(wèi)生瓷等品類，以豐富陶瓷產業(yè)結構，但受信息閉塞、設備及技術滯后等因素影響，景德鎮(zhèn)的陶瓷工業(yè)終未走出衰落的泥潭。

　　彼時，在南方的一些瓷工業(yè)城市卻出現了與景德鎮(zhèn)困境相反的景象，因得天時、地利之便，廣東的潮州、佛山等地在景德鎮(zhèn)的沉淪中快速崛起。2004年，潮州奪走了“中國瓷都”稱號，這給了景德鎮(zhèn)這個“千年瓷都”一記悶棍。

　　此后，景德鎮(zhèn)陶瓷產業(yè)有所起色，2011年產值達到192.7億元的歷史峰值;但與潮州、佛山等地500億元、700億元的陶瓷工業(yè)產值相比，景德鎮(zhèn)的差距是越來越大。

　　劉子力表示，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)沒有起色的主要原因可以總結為“抵消力量過于強大”，這種“抵消的力量”既包括頑固的守舊觀念、沉重的“企業(yè)辦社會”的負擔以及捉襟見肘的財力等內在原因，也包括潮州、佛山等地陶瓷業(yè)后來居上的外部壓力。

　　“去陶瓷化”后的轉型之困

　　“自身造血功能還不強，轉型內生動力不足”成為阻礙景德鎮(zhèn)城市轉型的一個現實難題。這種說法得到來自江西省政府層面的認同。

　　據記者了解，2006年前后，景德鎮(zhèn)出現了一個臨時性的政府機構轉型辦，該機構的重要職責就是整合各方力量，以產業(yè)轉型推動城市整體轉型。

　　不過，因為地方財力有限，轉型成效并不明顯。景德鎮(zhèn)市發(fā)改委有關負責人告訴記者，前些年景德鎮(zhèn)出現了焦化總廠、昌河汽車以及樂平的精細化工等產值較高的企業(yè)，但這屬于“自然性發(fā)展”的企業(yè)，政府并沒有進行產業(yè)引導。

　　“政府沒有能力拿出更多的錢用于產業(yè)發(fā)展和城市轉型。”知情人士透露，為民瓷廠、紅旗瓷廠等之前欠下的債務也依然“掛在賬上”，這個“歷史遺留問題”至今未解決。

　　“自身造血功能還不強，轉型內生動力不足”成為阻礙景德鎮(zhèn)城市轉型的一個現實難題。這種說法得到來自江西省政府層面的認同。

　　此外，景德鎮(zhèn)市發(fā)改委相關負責人表示，除資金問題之外，景德鎮(zhèn)的產業(yè)轉型還面臨著深層次的、短期之內難以解決的難題。其中就包括環(huán)境治理的壓力，景德鎮(zhèn)在推動產業(yè)升級的同時，正在吸引廣東、福建等地限制發(fā)展的高能耗、高污染的建陶企業(yè)進駐本地。在原有生態(tài)環(huán)境未能恢復的情況下，景德鎮(zhèn)的環(huán)境治理壓力巨大。

　　記者在建國瓷廠、人民瓷廠等企業(yè)調查時發(fā)現，在裝飾一新的創(chuàng)意產業(yè)基地背后，一些經營者租賃的廠房、生產場地泥漿四溢，繁忙的車間也被飛揚的粉塵覆蓋了一層厚厚的塵土。

　　這樣的環(huán)境不可避免地影響當地的招商引資。這里有一個例證，海暢陶瓷的負責人陳立恒在景德鎮(zhèn)投資之前，正是因為景德鎮(zhèn)當時的“全省倒數第一”的環(huán)境，一度拒絕了當時景德鎮(zhèn)的盛情邀請;在景德鎮(zhèn)下決心拆除數以百計的直排式煙囪及高耗能的窯爐，并對環(huán)境進行整治之后，陳立恒投資2億元的工廠才在景德鎮(zhèn)落地。

　　在景德鎮(zhèn)陶瓷業(yè)人士看來，景德鎮(zhèn)除面臨上述難題之外，還面臨著新的危機優(yōu)質陶土資源枯竭。正在雕塑瓷的一位工人告訴記者，他手里的瓷土現在要7元1根(20公斤)，前兩年是5元。據稱，品質稍好些的瓷土每噸漲到了2000元以上，而且還是“一泥難求”。

　　曾令景德鎮(zhèn)陶瓷揚名海外的“高嶺土”已然無土可用，景德鎮(zhèn)浮梁縣高嶺村礦山遺址被批準為國家地質公園。

　　為滿足原料供應，景德鎮(zhèn)不得不外購瓷土，并加緊開探新的礦點。景德鎮(zhèn)市政府提供的資料顯示，新開探的景德鎮(zhèn)柳家灣優(yōu)質瓷僅可供應5年。景德鎮(zhèn)陶瓷原料總廠寧村礦區(qū)已探明儲量57萬噸，可采儲量40萬噸，若按年采2.5萬噸計，可接續(xù)16年的供應。

　　數據顯示，景德鎮(zhèn)市陶瓷原料采掘企業(yè)由2007年的58家，整合到現在的23家，年采選高嶺土由2007年的13.7萬噸降到7萬噸。受原料供應影響，依賴瓷礦原料消耗的傳統日用陶瓷已逐步退出市場。

　　據了解，目前景德鎮(zhèn)在轉型方面主打“航空、旅游、陶瓷”三張牌。不過，中國社科院財貿所城市與房地產經濟研究室主任劉彥平則認為，景德鎮(zhèn)打這三張牌的城市發(fā)展戰(zhàn)略做法有待改善，“說到航空有誰會想到景德鎮(zhèn)呢?”同樣，景德鎮(zhèn)在人們頭腦中也不會和“航空”畫等號。劉還表示，陶瓷是景德鎮(zhèn)最大的無形資產，景德鎮(zhèn)可多元發(fā)展，但要圍繞陶瓷做文章。比如，在陶瓷與旅游方面可做些結合嘗試。