無證開采點
每到夜晚，在蘆溪縣長豐鄉(xiāng)老319國道上，運輸瓷土的大貨車一輛接一輛，從遠處看，車的燈光形成了一條長龍。
蘆溪縣礦產(chǎn)資源豐富，其境內(nèi)的長豐鄉(xiāng)、南坑鎮(zhèn)和上埠鎮(zhèn)的群山中蘊藏的白色瓷土，探明儲量達千萬噸以上，而瓷土正是制造電瓷、橡膠、紙張、化妝品等必不可少的原材料。
從2008年開始，這里的群山被進山“淘金”者“開膛破肚”，他們砍伐林木挖掘瓷土，植被遭到破壞，水土流失、環(huán)境污染嚴重。數(shù)十家瓷土開采點不管是明著開采，還是偷挖，卻沒有一家辦理了采礦許可證等相關(guān)手續(xù)。
日夜開挖瓷土礦山遭“開膛破肚”
長豐鄉(xiāng)位于萍鄉(xiāng)市蘆溪、蓮花、湘東三縣（區(qū)）交界處，離市區(qū)約50公里，境內(nèi)山巒重疊，樹木茂盛，是萍鄉(xiāng)市主要植被地帶，這里的瓷土品質(zhì)高、易開采。
大多數(shù)世代躬耕的長豐人并不知道這些瓷土的價值，在他們看來，“只是些泥巴，抵不了幾個錢”，不少村民將自家的山以幾百元至幾千元不等的低價賣給他人開采。
長豐鄉(xiāng)政府所在地的后山就是滸嶺村，在路上，記者遇到了因路面太爛而步行回家的村民李某一家。
李某告訴記者，當?shù)卮赏羶α看�，挖掘成本低，只要刨去山的表層，就可以用鏟車或是挖機直接將白色瓷土裝車運走。
李某說，從2008年開始，只要不下雨，運瓷土的車基本是不分晝夜，一車車往外面拖瓷土。“這條路原來是水泥路面，就因為這兩年挖瓷土，來往的大車子將路面搞壞了，害得住在山上的100多戶村民出門天晴一身灰，下雨一身泥。”
轉(zhuǎn)過山坡，一個大型的露天開采點出現(xiàn)在記者眼前。放眼望去，盡是深坑、黃土、瓷土，幾臺挖機正在作業(yè)，幾名工人不停將瓷土裝上貨車。
記者看到，整條山谷右側(cè)裸露的黃泥帶有200多米長，泥土離路面高約10米。兩個缺口處停放著等候裝運瓷土的大貨車。在短短30分鐘內(nèi)，就有12輛貨車裝滿瓷土，揚起高高的灰塵開往山下。
而在長豐鄉(xiāng)的另外一個村——佛嶺村，路邊可以看到七八家開采點，原本翠綠的山巒被挖出一個個豁口，像是被開膛破肚般裸露在太陽底下。不遠處，蘆溪縣林業(yè)局長豐林業(yè)工作站就設(shè)在路邊。
據(jù)知情人透露，當?shù)氐牡V分公礦和私礦，公礦是經(jīng)過政府同意，在上交數(shù)萬元保證金后，日夜不停開采，政府派出人員在現(xiàn)場收取管理費；私礦基本上白天不生產(chǎn)，晚上偷偷開采。
這些瓷土基本銷往高安、上高等地的陶瓷廠用于生產(chǎn)地磚。
村民仿效開采遭拘
提到開采瓷土，57歲的南坑鎮(zhèn)團群村19組的村民余樹資的心就隱隱作痛。就在4月24日，他還因為這被礦老板帶著幾個后生打了一頓，身上的傷口至今未痊愈。
在南坑鎮(zhèn)團群村一個山?jīng)_里，有一家瓷土礦。2008年，一外地老板買下了這座瓷土山，沒有辦理相關(guān)手續(xù)就開始生產(chǎn)。2009年4月，因無證開采被有關(guān)部門查處后，于同年8月轉(zhuǎn)手賣給了一蘇姓老板。
而余樹資的山嶺就與該礦相鄰，也有著豐富的瓷土。2009年10月，余樹資組織人來到自家山上采挖瓷土，“剛挖了不到7噸，政府‘打非辦’和派出所就把我抓了起來，交了3000元罰款才被放出來”。
“他們說蘇老板是有證開采，我是非法開采的”，因為了解到蘇老板也沒有辦到證，余樹資不服，向省、市、縣三級政府部門打報告要求同意自己開采。
記者在一份蘆溪縣國土資源局2010年2月9日的《關(guān)于編號36200911100003信訪件調(diào)查情況答復(fù)》中看到：“信訪人反映的開采點是在南坑鎮(zhèn)團群村年塘，在2008年底開始生產(chǎn)，未辦理《采礦許可證》，屬于非法開采，經(jīng)我局巡查發(fā)現(xiàn)后，于2009年4月聯(lián)合市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和縣公安局，對該開采點予以取締，并對當事人進行了拘留。之后，在多次巡查中并未發(fā)現(xiàn)該地進行開采活動。”
全縣未頒發(fā)一本開采證
對于為何沒有辦到開采證就挖掘瓷土，一位不愿透露姓名的開采點老板表示：“反正每天交錢就行了，因為別人已經(jīng)在挖，為什么還要像長富礦那樣，花了幾百萬元領(lǐng)到一張?zhí)降V證，等圖紙做出來、證件辦下來再挖，這里已經(jīng)空了一半。”
這位礦老板口中的長富礦石指蘆溪縣長富礦業(yè)有限公司。該公司2008年花費巨資辦理了探礦證，在等待辦理采礦許可證期間，其所申請辦證的開采地點被不法之徒日夜開采哄搶，現(xiàn)在已所剩無幾。
目前，當?shù)赜腥夜精@得了探礦證，分別向省國土資源廳遞交了采礦許可證的申請，仍在焦急地等待批復(fù)。
蘆溪縣國土資源管理局局長周作環(huán)稱，按照程序，礦山企業(yè)必須先取得國土部門頒發(fā)的采礦許可證，而采礦權(quán)的取得應(yīng)通過“招拍掛”的形式。蘆溪縣政府從保護本地區(qū)經(jīng)濟出發(fā)，由蘆溪縣電瓷工業(yè)局出面成立了瓷土開發(fā)經(jīng)銷有限公司，對瓷土開采進行管理，希望達到有序開采、總量控制。但經(jīng)過一年的運作，還是沒有達到預(yù)期的效果。目前，全縣境內(nèi)規(guī)劃開采的是10家，但實際開采的不止這個數(shù)，至今還沒有頒發(fā)過一本開采證，嚴格來說都屬于非法開采。
管理部門稱開采手續(xù)正在申請
周作環(huán)稱，國土資源局已在今年3月向縣政府打報告反映，縣里決定5月份重新開始“招拍掛”工作，以加大打擊非法生產(chǎn)的力度。
記者從村民處了解到，非法開采猖獗的現(xiàn)象從去年3月份就開始了，當時開采的礦主與村里簽訂協(xié)議，交6元/噸管理費就可以開采。縣里成立了瓷土開發(fā)經(jīng)銷有限公司后，礦主以預(yù)繳的方式，向該公司繳納數(shù)萬元不等的保證金和15元/噸的管理費，由該公司派人上門收取。每噸15元的費用，按所在村委會1元、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)9元、瓷土開發(fā)經(jīng)銷有限公司5元進行分配。
蘆溪縣陶瓷工業(yè)局局長尹國根告訴記者，最近幾年，從廣東等地向內(nèi)地轉(zhuǎn)移了大量的陶瓷廠，對瓷土的需求越來越大。蘆溪縣政府為加強瓷土資源管理，做大做強本地電瓷產(chǎn)業(yè)，于去年6月份由縣工業(yè)陶瓷局出面注冊成立了蘆溪縣瓷土開發(fā)經(jīng)銷有限公司，對全縣瓷土資源開采實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。為保證國家稅收，向生產(chǎn)點收取每噸15元的管理費收。目前，經(jīng)公司同意允許進行開采的礦點有8家，其中長豐鄉(xiāng)5家、上埠鎮(zhèn)2家、南坑鎮(zhèn)1家。
對于村民反映采礦點全部無證的情況，尹國根稱，開采礦點的手續(xù)正在申辦中。
記者從有關(guān)方面了解到，要辦理采礦許可證，必須先向國土資源部門提供辦理土地審批手續(xù)材料，包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，地質(zhì)報告等，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門出具的《安全生產(chǎn)證》、環(huán)保部門出具的《環(huán)境影響報告書》、水務(wù)部門出具的《水土保持方案》、林業(yè)部門出具的《林地審核同意書》和礦長資格證書等相關(guān)材料。
