“在金融危機形勢下，很多國家企業(yè)經(jīng)營遇到了困難，這就為中國企業(yè)走出去提供了一些機會，另外，在金融危機形勢下，許多國家都是在振興經(jīng)濟，在大力吸引外資，相對來說，中國企業(yè)走出去有助于東道國提振經(jīng)濟。”李明光向《中國經(jīng)濟周刊》分析。

　　“事實上，中國海外并購爆發(fā)式的發(fā)展規(guī)模和速度，還得益于中國宏觀經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇，在強勁復(fù)蘇帶動下，企業(yè)‘走出去’的步伐正在加快。”高粱向《中國經(jīng)濟周刊》評述。

　　伴隨著中國企業(yè)大規(guī)模走出去，同時，由于“政治因素”的影響，我們也看到不少中國大型央企在海外收購折戟沉沙的案例。最為典型的就是，2009年6 月5日，牽動全球神經(jīng)的中鋁195億美元注資力拓的交易意外“夭折”。

　　有分析人士認為，在力拓董事會毀約公開理由“與中鋁交易的價值顯著下降”的背后，起作用的主要是政治性風(fēng)險，政治性風(fēng)險在我國對外投資發(fā)展史上一直是個重要的干擾因素。

　　“有一些國家對中國企業(yè)確實還是有一定的偏見，總認為中國的企業(yè)是國有企業(yè)居多。如果國有企業(yè)去了，就受制于中國政府了，就影響了它的國家安全;還有一些國家進行安全審查多一些、嚴一些。實際上，我們的國有企業(yè)是按照《公司法》進行的商業(yè)化運作，其公司治理結(jié)構(gòu)也在逐步完善，有的國有企業(yè)還是上市公司。實際上，一些西方國家也有不少國有企業(yè)。”李明光說。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，盡管中國國有企業(yè)的“國有身份”在國外飽受詬病，但是國有企業(yè)在近幾年的海外并購中依然占據(jù)著舉足輕重的地位，無論是并購的規(guī)模還是并購數(shù)量都遠領(lǐng)先于“民企軍團”和“混編軍團”(如聯(lián)想、TCL、海爾、中聯(lián)重科等混合體制企業(yè))兩支隊伍。

　　“從并購金額分析，國有企業(yè)所占比重大一些，因為國有企業(yè)的資金實力比較雄厚;而并購主要涉及到采礦業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域。”李明光向《中國經(jīng)濟周刊》分析說。

　　民企成海外并購的“新主力”

　　實際上，在國有企業(yè)利用其雄厚的資金占盡海外并購的優(yōu)勢的同時，中國的民營企業(yè)也踏上了海外并購的“征途”。

　　早在2009年6月初四川騰中重工意圖收購悍馬，就已經(jīng)打開了中國民營企業(yè)海外并購的諸多猜想。

　　2009年6月24日，蘇寧電器聯(lián)合日本LAOX正式發(fā)布新聞表示，蘇寧電器以8億日元認購LAOX27.36%的股權(quán)，成為LAOX第一大股東，這是中國企業(yè)首次收購日本上市企業(yè)。

　　而此次“吉沃戀”的終成正果，也為民營企業(yè)的海外擴張之路打開了新的篇章。

　　“近年來，民營企業(yè)收購海外工廠的案例相對比較少，主要因為民營企業(yè)能夠做得很大并有較強資金支持的不多。但是隨著‘吉沃戀’修成正果，民營企業(yè)作為一支新的隊伍，正異軍突起，擔(dān)當(dāng)了中國企業(yè)海外并購的新主力。”高粱告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　李明光認為，國有和民營企業(yè)，各有各的優(yōu)勢，各有各的特點，“我們在制度上都是一視同仁來對待的。”李明光說。

　　“走出去”戰(zhàn)略的四個階段

　　從2000年3月全國人大九屆三次會議正式提出“走出去”戰(zhàn)略，至今剛好十年。實際上，改革開放后，“走出去”戰(zhàn)略就已開始醞釀，發(fā)展至今經(jīng)歷了四個階段。

　　探索階段(改革開放至“九五”計劃前)

　　1979年8月，國務(wù)院提出“出國辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對外投資作為國家政策。1979年 -1982年，進入嘗試性的、極為有限的對外直接投資階段。

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中國對外投資的趨勢開始加大。但是在20世紀90年代初，我國對外直接投資政策體系的基本指導(dǎo)思想仍然是限制中國企業(yè)的海外投資。這一階段，中國的對外開放主要是“引進來”，引進外國資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，“走出去”的企業(yè)不多，規(guī)模不大。

　　雛形階段(“九五”計劃期)

　　1997年9月，在黨的十五大上，江澤民在政治報告中提出要“努力提高對外開放水平”，“積極開拓國際市場”，第一次明確提出“鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資。更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源”。

　　1997年亞洲金融危機后，為了擴大出口，國家實行了鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略，并形成了比較完整的鼓勵政策體系。1999年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原外經(jīng)貿(mào)部、原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部《關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見》。這份文件從指導(dǎo)思想和基本原則、工作重點、有關(guān)鼓勵政策、項目審批程序、組織實施等五個方面提出了支持我國企業(yè)以境外加工貿(mào)易方式“走出去”的具體政策措施。在整個“九五”期間，從1995年-1999 年，中國年批準海外投資企業(yè)的年平均增長率為20.66%，年批準海外投資額的年平均增長率為70.71%。

　　形成階段(“十五”計劃期)

　　“走出去”戰(zhàn)略的正式提出，是在2000年3月的全國人大九屆三次會議期間。江澤民指出，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，要積極參與國際經(jīng)濟競爭，并努力掌握主動權(quán)。必須不失時機地實施“走出去”戰(zhàn)略，把“引進來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。“走出去”戰(zhàn)略的最終明確，是在2000年10月召開的黨的十五屆五中全會上。全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》�！督ㄗh》首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略，并把它作為四大新戰(zhàn)略(西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略)之一。在整個“十五”期間，從2000年-2004 年，中國年批準海外投資企業(yè)的年平均增長率為33.01%。

　　落實階段(“十一五”規(guī)劃期)

　　2005年10月召開的黨的十六屆五中全會上，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，支持有條件的企業(yè)“走出去”。 2006年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，再次強調(diào)我國還要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。之后，“走出去”戰(zhàn)略在“十一五”期間全面落實。2010年3月，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要進一步簡化各類審批手續(xù)，落實企業(yè)境外投資自主權(quán)，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。