2012年前江西省規(guī)劃建設(shè)的16條鐵路干線和4條重點鐵路專用線已全面推進，未來4年，江西鐵路建設(shè)將“砸”進2140億元，平均每天投入近1.5億元。
本規(guī)劃在“十二五”開始建設(shè)的昌吉贛城際、武九客專、阜鷹汕鐵路前期工作已正式展開，今明兩年將陸續(xù)開工建設(shè)。
2008年，江西鐵路建設(shè)的目標(biāo)還是“到2012年，江西鐵路營運里程達到3500公里”，如今，這一數(shù)字已調(diào)整為突破4000公里。面對國際金融危機的沖擊，在中央推出4萬億元投資計劃后，江西省沒有錯失這新一輪發(fā)展機遇。贛鄱大地，鐵路建設(shè)如火如荼。
“如果說新世紀(jì)伊始是江西高速公路發(fā)展的黃金期，8年奮戰(zhàn)，高速鐵路挺起了江西崛起的脊梁。那么，如今江西已進入高速鐵路發(fā)展的黃金期，江西省將構(gòu)筑起‘五縱五橫’路網(wǎng)骨架，挺起江西崛起的新脊梁。”交通專家如此評述。
鐵路建設(shè)，風(fēng)潮涌起；江西經(jīng)濟，千帆競發(fā)。江西鐵路能否從此牽引著江西經(jīng)濟，共同駛向一個更為璀璨的“黃金發(fā)展期”？
平均一天建一公里！
鐵路建設(shè)速度前所未有
“這是江西鐵路建設(shè)史上前所未有的黃金發(fā)展期。”4月24日，談及江西當(dāng)前蓬勃發(fā)展的鐵路建設(shè)，省地方鐵路建設(shè)集團負責(zé)人熊燕斌眼中閃過一絲激動。
記者好不容易才“逮”住他擠出一點時間接受采訪。“從現(xiàn)在到2012年，要新建1500余公里鐵路，平均每天超過一公里，只有超常工作，才能打贏這場攻堅戰(zhàn)。”他感嘆。
自2006年11月22日掛牌以來，短短兩年多時間，在省各部門通力合作下，省地方鐵路建設(shè)集團公司編制了全省鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，搭建了全省鐵路建設(shè)融資平臺，加快了同鐵道部共謀江西鐵路發(fā)展的合作架勢，制定了全省鐵路建設(shè)工作的行動綱領(lǐng)，開創(chuàng)了控股建設(shè)樟樹、新干鹽化基地、高安建筑陶瓷基地、萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地及新余洋坊站擴能改造等4條鐵路專用線的發(fā)展模式。沒有超強度的工作，想完成這五件大事談何容易。
省領(lǐng)導(dǎo)對鐵路建設(shè)同樣投入前所未有的關(guān)注。僅去年，省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鐵路建設(shè)工作的批示就有70多個，并與鐵道部領(lǐng)導(dǎo)進行了5次高層會晤。
各縣市對鐵路建設(shè)也表現(xiàn)出前所未有的積極，抓緊一切時間、抓住一切機遇發(fā)展鐵路，拉動經(jīng)濟。全省11個設(shè)區(qū)市相繼成立了鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)。
積極的運作，讓江西鐵路建設(shè)空前的繁榮。繼去年銅九鐵路建成通車后，續(xù)建項目昌九城際、向莆鐵路、南昌樞紐西環(huán)線、京九電化（向塘以北）、峰福電化、武九電化和衡茶吉鐵路工程進展順利；今年，已新開工了贛韶鐵路，將力爭今明兩年新開工滬昆客專杭長段、合福鐵路、九景衢鐵路、皖贛鐵路擴能、贛龍鐵路擴能、昌吉贛城際鐵路、武九客專，并啟動阜鷹汕鐵路項目前期工作。鐵路實施項目之多、覆蓋面之廣，前期工作推進速度之快為江西省歷史上前所未有。
建設(shè)鐵路的速度同樣前所未有的快。江西省首條城際鐵路——昌九城際鐵路自開工來，全線路基已完成設(shè)計數(shù)量的93.42%，涵渠工程已全部完成，預(yù)計今年8月可實現(xiàn)鋪軌，明年6月正式投入運行，比原計劃提前5個月完工。昌九城際鐵路股份有限公司副總經(jīng)理易安鳴表示，當(dāng)?shù)卣�、老百姓對建設(shè)鐵路非常支持，征地拆遷進度又好又快，到目前，全省沒有因征地拆遷工作不到位引發(fā)群眾上訪，快速推進了鐵路建設(shè)。
如此多的“前所未有”，在一些“老鐵路”人眼中，這是江西經(jīng)濟發(fā)展的形勢所逼，鐵路已到了非加快建設(shè)不可的地步。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前江西省鐵路運營里程大約為2500公里，每萬人擁有鐵路長度為0.55公里，低于全國0.6公里的平均水平，單位里程鐵路負荷更是全國平均水平的1.25倍。鐵路運輸負荷繁重，路網(wǎng)規(guī)模不足，分布不均，密度較低，地方支、專線不暢，眾多縣城迄今仍處于鐵路盲區(qū)。
省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，京九線、滬昆線兩大干線的運量已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，運能只能滿足運量的35%。鐵路運力不足已嚴(yán)重制約了江西經(jīng)濟的發(fā)展。隨著江西省工業(yè)的快速發(fā)展，所需的電煤、鋼鐵企業(yè)原料、有色冶金企業(yè)原料等大宗貨物運輸，都亟待鐵路建設(shè)來解決，以打通制約江西經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
“目前在建和擬建的16條鐵路干線和4條重點鐵路專用線一旦建成，必將成為江西省人流、物流的傳輸動脈，同時打通江西省通向沿海發(fā)達地區(qū)的便捷通道，對江西崛起無疑發(fā)揮不可替代的作用。”
京九鐵路更換提速道岔。
時速超300公里！
江西進入高速鐵路時代
讓老百姓更為期待的是，江西省規(guī)劃建設(shè)的16條鐵路干線，設(shè)計運行速度也超乎尋常。
“16條鐵路干線，除衡茶吉鐵路和贛韶鐵路設(shè)計時速在160公里預(yù)留200公里外，其他鐵路干線設(shè)計時速均將超過200公里，其中滬昆客專杭長段、武九客專、昌吉贛城際、合福鐵路等鐵路設(shè)計時速超過300公里。這意味著，到2012年，江西省將進入高速鐵路時代。”省地方鐵路建設(shè)集團公司工程師寧斌向記者描繪未來高速鐵路的動人前景。
對江西省影響最大的鐵路項目——滬昆客運專線杭州至長沙段，途經(jīng)江西省上饒、鷹潭、撫州、南昌、新余、宜春、萍鄉(xiāng)等7個設(shè)區(qū)市，線路全長900公里，在江西省境內(nèi)便有約540公里。該項目已完成了工程可行性研究報告的編制，擬于5月初在北京召開可研審查會，將爭取今年第4季度開工。“這條鐵路設(shè)計時速超過300公里，一旦建成，江西省便有通達長三角地區(qū)及長株潭城市群最為便捷的通道，同時通過銜接京廣客運專線和滬昆客運專線長沙至昆明段，可實現(xiàn)江西省與珠三角及西南地區(qū)的快速通達。”
昌吉贛城際鐵路的預(yù)可研方案編制工作也已基本完成，目前正在開展勘察設(shè)計招標(biāo)工作，力爭年底前具備開工條件。這條全長395公里的城際鐵路，均在江西省境內(nèi)，自南昌樞紐引出，經(jīng)吉安至贛州。當(dāng)這條設(shè)計時速超300公里的城際鐵路建成后，意味著南昌至贛州只要一個多小時。南昌與贛州兩大城市順利對接，將成為支撐江西省經(jīng)濟騰飛的雙翼。
力爭年內(nèi)動工建設(shè)的合福鐵路，在江西省境內(nèi)里程約202公里，途經(jīng)江西省上饒市。該線為新建雙線電氣化鐵路，速度目標(biāo)值為時速300公里以上。
全長131公里的昌九城際鐵路建成后，南昌到九江的時間將從現(xiàn)有的90分鐘縮短至40分鐘。該線可與規(guī)劃建設(shè)的九景衢鐵路、滬昆客運專線杭州至長沙段、皖贛鐵路復(fù)線改造和昌吉贛城際等共同形成鄱陽湖城鎮(zhèn)群城際快速客運網(wǎng)。
一條條規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路，讓江西人充滿著渴盼，充滿著夢想。據(jù)了解，全省現(xiàn)由滬昆、京九兩條干線構(gòu)成的主要鐵路，僅滬昆線速度目標(biāo)值為時速200公里，京九線速度目標(biāo)值為時速160公里，其余線路允許速度均在時速120公里及以下。許多人坐火車，都有“老牛拉破車”的感覺。從南昌坐火車到贛州，就得4個多小時，到一些偏遠縣市時間就更長了。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，江西省鐵路營運里程將達到6000公里，形成“五縱五橫”的路網(wǎng)骨架，從而徹底改變現(xiàn)有的京九、滬昆兩條干線構(gòu)成的“十字形”路網(wǎng)骨架。
運行速度加快，鐵路密度提高，一幅嶄新的藍圖開始呈現(xiàn)在我們面前。省地方鐵路建設(shè)集團公司負責(zé)人熊燕斌說，到2012年，全省鐵路將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，南昌至各設(shè)區(qū)市運行時間均縮短至2小時內(nèi)，到周邊主要省市城市只要1至4小時，進入北京、上海、廣東、福建等發(fā)達城市，也都不超過5個小時。“一票難求，一車難求”將成為歷史。
85%縣市將通鐵路！
牽引地方經(jīng)濟提速的新引擎
到2012年，16條鐵路建成后，江西省85%的縣市將通鐵路，婺源、南城、廣昌、會昌、寧都、尋烏等縣市，都將結(jié)束沒有鐵路通過的歷史。
“對婺源來說，通鐵路必將成為一個發(fā)展的里程碑。”婺源縣發(fā)改委主任賴興發(fā)對此興奮不已，“作為中國鐵路之父詹天佑的家鄉(xiāng)，婺源卻一直沒有鐵路。交通的閉塞，雖然讓婺源保留了原始的農(nóng)村氣息，同時嚴(yán)重制約了婺源的發(fā)展。這次，我們一定會把握好機會，把婺源‘中國最美的鄉(xiāng)村’這個品牌推向全國！”
據(jù)了解，到2012年，婺源將有兩條鐵路通過縣城，分別是合福鐵路與九景衢鐵路。以后，北京游客到婺源來只需短短的4個小時。賴興發(fā)樂觀估計，預(yù)計在2013年，到婺源來的游客會達到1000萬人次，僅門票收入就能達到2億多元，綜合性收入將比現(xiàn)在翻三番。
為迎接鐵路的到來，婺源縣做了大量細致的前期工作。針對鐵路線路的走向、火車站的選址、站前廣場的規(guī)劃都進行了詳細地研究與論證。幾年后，一個富有婺源特色的火車站，將以完善的車站服務(wù)設(shè)施和便捷的車站交通，吸引更多的游客前來。
南城，這個經(jīng)濟發(fā)展相對落后的縣城，未來將一躍成為3條鐵路交會的樞紐點，吉安至武夷山鐵路將在南城與向莆鐵路和阜鷹汕鐵路接軌。對未來的交通樞紐，南城人充滿著期待。“幾十年前的鷹潭，只是一個小地方，就是因為鐵路，使它成為江西重要的設(shè)區(qū)市。希望南城也能充分利用鐵路樞紐的優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟。”南城縣政府一名負責(zé)人如此說。
贛州是新一輪鐵路建設(shè)的最大受益者。根據(jù)新的路網(wǎng)規(guī)劃，至2020年贛州規(guī)劃建設(shè)的鐵路項目主要有贛韶鐵路、贛龍鐵路擴能、京九鐵路電氣化改造、贛州至井岡山鐵路、昌吉贛城際、阜鷹汕鐵路，贛州將形成“井”字形的鐵路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，全市的鐵路里程將達900多公里。“鐵路建設(shè)的迅速發(fā)展，為贛州大手筆構(gòu)建現(xiàn)代化特大城市奠定基礎(chǔ)。目前贛州已制定出全國設(shè)區(qū)市首張中心城區(qū)鐵路規(guī)劃圖，我們還期待著規(guī)劃建設(shè)一座贛州大型鐵路客運站，以更好地發(fā)揮贛州綜合交通樞紐的作用。”一名贛州市民告訴記者。
“新一輪鐵路建設(shè)，必將成為牽引江西省地方經(jīng)濟提速的新引擎。”華東交通大學(xué)查偉雄教授認為，江西省現(xiàn)有的“十”字形路網(wǎng)骨架，令省內(nèi)路網(wǎng)承擔(dān)著繁重的過境運輸任務(wù)，過境客、貨運量占了境內(nèi)運輸負荷的60%以上，使主要線路能力利用率趨于飽和。新路網(wǎng)骨架構(gòu)建后，將有力地緩解現(xiàn)有鐵路運輸壓力、減少運輸成本、促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的持續(xù)發(fā)展、加快資源的流通，從而對江西省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
創(chuàng)新多種融資模式！
巧解千億元鐵路投資難題
一年一度的江西(香港)招商引資活動周5月即將在香港舉行，對省地方鐵路建設(shè)集團公司來說，這無疑是一個不可錯失的融資機會。
“創(chuàng)新招商引資平臺，爭取在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有實質(zhì)性的突破。”省地方鐵路建設(shè)集團公司對江西(香港)招商周充滿著期待。在去年5月江西（香港）招商引資活動中，省地方鐵路建設(shè)集團公司與福建莆田市三江石化實業(yè)有限公司就江西鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地鐵路專用線建設(shè)項目達成合作框架協(xié)議，“三江公司”對該項目投資3.5億元人民幣。這一模式，突破了國內(nèi)相關(guān)合資鐵路由單純依靠政府資金和銀行貸款的融資方式，向融資渠道多元化邁出了新的步伐。
鐵路建設(shè)投資大、周期長，只有獲取足夠的資金支持，鐵路建設(shè)才能快速順利推進。不創(chuàng)新融資模式，2140億元資金從哪來？
積極爭取國家支持是第一步。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，為支持老區(qū)建設(shè)，鐵道部同意從今年起，省部合作建設(shè)的鐵路項目江西省只承擔(dān)征地拆遷費用，這在全國絕無僅有。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，2140億元的總投資中，鐵道部將出資1744億元，占總投資的81.5%。即使如此，剩余的396億元對經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱的江西省來說，也是一筆巨額資金，籌資頗為不易。
壓力面前，江西省開始出招，支持和鼓勵保險、信托、大型企業(yè)等機構(gòu)投資者以及民間資本和外資出資修建鐵路，吸引更多社會資本投資鐵路建設(shè)，以破解鐵路建設(shè)融資難題。
江西省創(chuàng)新了股權(quán)質(zhì)押融資模式，在昌九城際鐵路項目建設(shè)上，采取股權(quán)質(zhì)押及借款人“償債資金專戶”受益權(quán)質(zhì)押等方式，向國家開發(fā)銀行申請政策性貸款。從2006年9月始，江西省相關(guān)部門主動向國家開發(fā)銀行申請政策性貸款，歷經(jīng)兩年艱苦努力，國家開發(fā)銀行終于去年5月15日正式向省地方鐵路建設(shè)集團公司發(fā)放10億元政策性貸款，用于昌九城際鐵路的建設(shè)資本金。這也是江西省合資鐵路首次成功申請政策性貸款。
鐵路建設(shè)稅費返還政策則是江西省為籌集鐵路建設(shè)資金而推出的另一項融資新政。經(jīng)省政府同意，省財政廳、省發(fā)改委、省地稅局聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于江西省鐵路建設(shè)項目有關(guān)稅費政策的通知”，通知明確規(guī)定，在鐵路建設(shè)期內(nèi)，沿線設(shè)區(qū)市按照各自境內(nèi)鐵路項目建設(shè)總投資的3.5%的比率籌措資本金，作為各有關(guān)市縣投資，專項用于江西省鐵路建設(shè)。
江西省還在土地資產(chǎn)收益上大做文章，用沿線設(shè)區(qū)市土地資產(chǎn)援建鐵路。根據(jù)安排，由鐵路沿線市縣合理提供鐵路站場周邊及沿線土地作為資產(chǎn)注入省地方鐵路建設(shè)集團公司，由鐵路集團公司負責(zé)建設(shè)和開發(fā)，所得土地資產(chǎn)收益用于江西省鐵路建設(shè)。
發(fā)行金融信托產(chǎn)品也是重要融資手段。據(jù)介紹，省地方鐵路建設(shè)集團公司已經(jīng)和江西國際信托公司簽署了《鐵路建設(shè)信托融資協(xié)議》，計劃發(fā)行10億元，目前已發(fā)行8億元。另外，江西省鐵路建設(shè)資金籌措還將發(fā)揮省投資集團公司、省高速公路投資發(fā)展集團公司、省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司等單位的融資優(yōu)勢。
以股權(quán)改革為重點的市場化運作，無疑更是重中之重的融資手段。在今年3月召開的江西省鐵路建設(shè)資金籌措專題協(xié)調(diào)會上，江西省已明確提出“要瞄準(zhǔn)需要鐵路運力的大型企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，要瞄準(zhǔn)進入江西省開發(fā)資源、開拓市場的重要客商轉(zhuǎn)讓股權(quán)，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外投資機構(gòu)和金融機構(gòu)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，力爭三年內(nèi)再轉(zhuǎn)讓20%~30%的地方鐵路股權(quán)”。目前，大唐國際公司已確定出資20億元，建設(shè)向莆鐵路。
“我們面對的是一項前所未有的挑戰(zhàn)，盡管壓力很大，但我們將用尊嚴(yán)和勇氣去完成這一艱巨的歷史使命。我們相信，有省委省政府的重視，有全省人民的支持，我們一定能打贏加快鐵路建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)。”熊燕斌對此充滿信心。
