伊寧是伊犁州首府，位于中亞五國(guó)交界處，1992年被中央確定為沿邊開(kāi)放城市，是祖國(guó)西部最大的沿邊開(kāi)放城市，新亞歐大陸橋西部橋頭堡和連接中亞的主要窗口，具有顯著的地緣優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)地產(chǎn)品撬動(dòng)中亞市場(chǎng)的強(qiáng)有力“支點(diǎn)”。中亞建陶市場(chǎng)前景廣闊，消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新疆和內(nèi)地市場(chǎng)，出口價(jià)格是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的2到3倍。在傳統(tǒng)陶瓷出口市場(chǎng)頻頻遭遇貿(mào)易危機(jī)和能源、資源瓶頸的現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)下，伊寧成為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的重心選擇。
伊寧市委、市政府在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，決定把陶瓷產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，加大力度開(kāi)發(fā)建設(shè)中亞國(guó)際陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。努力把伊寧打造成在全國(guó)有一定影響力、以出口為導(dǎo)向、以建筑衛(wèi)生陶瓷為主導(dǎo)、全方位的陶瓷產(chǎn)業(yè)專業(yè)基地和清潔生產(chǎn)示范基地。培育和形成集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從跟隨式發(fā)展向跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和自身的發(fā)展模式。
中亞市場(chǎng)需求旺盛，新疆市場(chǎng)潛力巨大，造就長(zhǎng)期市場(chǎng)機(jī)遇
中亞國(guó)家地處歐亞大陸腹地，是連接歐洲和亞洲的陸上走廊。中亞五國(guó)是指哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦。五國(guó)面積總和400萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诂F(xiàn)約5200萬(wàn)。中亞五國(guó)共同的特點(diǎn)是自然資源蘊(yùn)藏豐富，且具有蘊(yùn)藏量大、品種齊全，石油、天然氣、煤炭三大能源蘊(yùn)藏量尤為豐富的特點(diǎn)，而且大部分資源尚未被開(kāi)發(fā)。其中，石油保有儲(chǔ)量達(dá)274.2億噸，世界排名第二；天然氣保有儲(chǔ)量7.9萬(wàn)億立方米，世界排名第三；煤炭保有儲(chǔ)量101.6億噸，世界排名第九；黃金保有儲(chǔ)量5900噸，世界排名第四。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，由蘇聯(lián)解體所造成的中亞及俄羅斯市場(chǎng)的輕工產(chǎn)品諸如建材類、機(jī)電類、民用品類、輕紡類、食品類嚴(yán)重“短腿”，正好是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)項(xiàng)。
近幾年，中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)都在8%以上。其中哈、吉兩國(guó)連續(xù)6年穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)9%以上，烏國(guó)已連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，被聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)列為“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一”。特別是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家、居于中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)實(shí)力也最強(qiáng)的哈薩克斯坦，經(jīng)濟(jì)在最近五年里迅速增長(zhǎng)，鐵路、公路等陸上交通基礎(chǔ)較好，是歐亞大陸重要的過(guò)境通道，成為中亞五國(guó)物流運(yùn)輸?shù)闹行膮^(qū)域，已建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，聚集大量的中亞、俄羅斯和歐洲客商，成為公認(rèn)的快速發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)體之一。據(jù)相關(guān)專家預(yù)測(cè)，2008年，哈薩克斯坦GDP的增長(zhǎng)速度會(huì)在8%左右（2007年人均GDP達(dá)6314美元）。近10年來(lái)，哈國(guó)人均貨幣收入增長(zhǎng)4倍，居民人均儲(chǔ)蓄額增長(zhǎng)36倍，消費(fèi)力持續(xù)增強(qiáng)，已進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家�？傮w上講，中亞五國(guó)的市場(chǎng)潛力巨大，外貿(mào)優(yōu)勢(shì)凸顯，建材貿(mào)易存在巨大的合作機(jī)會(huì)。
得益于國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的基本國(guó)策，新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，房地產(chǎn)增速位居全國(guó)第二，房地產(chǎn)投資帶來(lái)6000多萬(wàn)平米的市場(chǎng)需求。伊寧地處我國(guó)西部邊疆，地處中亞，為多民族混居之地，對(duì)西亞、中東、南亞等國(guó)家均有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)阿拉伯國(guó)家，有著與其相同的民族文化和宗教信仰。由于阿拉伯民族對(duì)產(chǎn)品的色彩，圖案有自己的審美要求，我國(guó)原有產(chǎn)品一直不能很好的滿足其需求，分布在這些地區(qū)的阿拉伯人口近1.5億，僅沙特，阿聯(lián)酋，以色列，科威特等四國(guó)年建陶進(jìn)口量約1.78億平米。
自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”重大戰(zhàn)略，緊緊結(jié)合新疆實(shí)際，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、“科教興新”、對(duì)外開(kāi)放和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條具有新疆特色的發(fā)展之路，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就。隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施，中央進(jìn)一步加大了對(duì)新疆工作的支持力度，先后作出了加快新疆干部與人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)新疆發(fā)展與穩(wěn)定、加強(qiáng)對(duì)口支援等一系列重大決策，特別是繼胡錦濤總書(shū)記視察新疆后，2007年，溫家寶總理再次視察新疆，進(jìn)一步明確了新疆在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用。
特殊政策環(huán)境和實(shí)現(xiàn)重大突破的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)力的支撐
國(guó)務(wù)院[2007]32號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，“新疆要實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)能力建設(shè)戰(zhàn)略、南北互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和面向中亞的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略”。“推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，逐步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。這一系列文件的下發(fā)和實(shí)施，從政策上、項(xiàng)目上、資金上給予了新疆前所未有的支持，將使新疆成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的“新特區(qū)”和面向中西南亞的開(kāi)發(fā)區(qū)，也將把新疆建成我國(guó)向西出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地，建立起國(guó)家能源資源陸上通道。目前，自治區(qū)已全面實(shí)施中亞區(qū)域合作戰(zhàn)略，全力打造中亞區(qū)域中心，突出中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心運(yùn)作及輻射作用，日趨顯現(xiàn)出向西開(kāi)放、協(xié)調(diào)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而建設(shè)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院在推動(dòng)與中亞的經(jīng)濟(jì)區(qū)域融合方面提出的更為具體的措施，由此使伊犁成為了面向中亞融合發(fā)展的前沿。
基礎(chǔ)條件的改善，使伊犁直接進(jìn)入?yún)^(qū)域性經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，并成為我國(guó)與中亞五國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的重要樞紐，處于重要的戰(zhàn)略地位。
伊寧市一方面突出自身的建陶布局戰(zhàn)略地位，同時(shí)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向中西南亞和歐盟市場(chǎng)的建陶產(chǎn)業(yè)基地的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，原動(dòng)力已經(jīng)具備。
伊犁豐富的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)
伊犁河谷具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，這是支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一重要基礎(chǔ)和條件。一是優(yōu)越的地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。伊犁河谷 在歷史和地理屬性上都與中亞有著密不可分的聯(lián)系，是推動(dòng)上海合作組織下中亞區(qū)域融合前沿。二是豐富的水資源優(yōu)勢(shì)。伊犁水資源豐富，是新疆水資源、水能調(diào)蓄基地，伊犁河谷可利用資源179.28億立方米，占全疆909億立方米的19.7%。三是豐富的水能資源和電源。年發(fā)電量為1509.91×108千瓦，占新疆可能開(kāi)發(fā)水能資源年發(fā)電量的32.8%，全地區(qū)人均水能資源為全國(guó)的7倍，為新疆的1.84倍，在新疆占有舉重輕重的地位。四是有種類齊全的礦產(chǎn)資源。已發(fā)現(xiàn)礦種9類86種，其中28種具有工業(yè)儲(chǔ)量，黃金、煤炭、銅、鐵等23種礦產(chǎn)居新疆首位，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約為3000億噸，是全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量最大的自治州之一。伊犁州現(xiàn)已成為我國(guó)七大煤化工基地-新疆的重要組成部分之一。
根據(jù)對(duì)州內(nèi)陶瓷原料種類、化學(xué)組成、礦物組成和工藝性能的綜合分析，基地可以發(fā)展中高檔建筑，衛(wèi)生陶瓷，且原輔料供應(yīng)良好，90%可以實(shí)現(xiàn)本地化。價(jià)格低廉，物流成本低，有很好的綜合比較優(yōu)勢(shì)。
領(lǐng)導(dǎo)重視，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
在各位陶業(yè)界專家、企業(yè)家、朋友們的熱情幫助和積極策劃下，經(jīng)過(guò)對(duì)本地及中亞市場(chǎng)的初步調(diào)查后認(rèn)識(shí)到，原料的踏勘試制、交通、能源、人力資源的比較分析，在伊犁建設(shè)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，不但具備相應(yīng)的條件力量，而且具備較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)規(guī)模化發(fā)展的廣闊空間。
專門(mén)成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，由州黨委常委、市委焦書(shū)記親自掛帥，擔(dān)任指揮部總指揮，賽福丁市長(zhǎng)、張繼生副書(shū)記、王勇副市長(zhǎng)和合作區(qū)程學(xué)文書(shū)記任副總指揮，項(xiàng)目建設(shè)指揮部下設(shè)的辦公室和招商、市場(chǎng)調(diào)查及商貿(mào)物流、政策研究、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目編制申報(bào)、土地征遷、建設(shè)施工、籌資融資及資源配置等10個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)和集中了全市最優(yōu)勢(shì)的兵力，組建起了精干的工作團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，在人、財(cái)、物等方面給予了積極保障。目前，各方積極配合，緊密協(xié)作，尤其對(duì)在建園工作中遇到的困難和問(wèn)題，不推不拖通力協(xié)作，下大力氣認(rèn)真加以解決�；亟ㄔO(shè)各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓、有條不紊的開(kāi)展。
為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中亞國(guó)際建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)域布置在距城區(qū)12公里的市域西部英也爾鄉(xiāng)境內(nèi)的界梁子牧場(chǎng)及南臺(tái)子荒山坡地。基地首期規(guī)劃建設(shè)5000畝，預(yù)留后期發(fā)展用地5000畝，另在火車站附近規(guī)劃1000畝用于陶瓷產(chǎn)業(yè)商貿(mào)生活配套區(qū)建設(shè)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的需要；在基地東側(cè)規(guī)劃建設(shè)日處理能力達(dá)3萬(wàn)立方米的水廠，以滿足產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求；在穿越基地的西清線破口接入建設(shè)規(guī)模在2×63兆伏安的110KV變電站，以確�；仄髽I(yè)用電。
預(yù)計(jì)建陶產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資3.8億元，年內(nèi)需滿足1.36億元的資金需求。力爭(zhēng)盡早完成5000畝地的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
立足中亞，做好做實(shí)產(chǎn)銷結(jié)合工作。因該產(chǎn)業(yè)的主潛力市場(chǎng)在中亞，首要的就是亟需幫助有能力拓展中亞國(guó)際市場(chǎng)的外貿(mào)公司承接產(chǎn)業(yè)的銷售。為此，市場(chǎng)調(diào)查及商貿(mào)物流小組對(duì)區(qū)內(nèi)建陶市場(chǎng)開(kāi)展了全面的實(shí)地調(diào)查，同時(shí)通過(guò)深入市場(chǎng)、廣泛收集信息等辦法重點(diǎn)對(duì)中亞五國(guó)和俄羅斯的建陶生產(chǎn)、消費(fèi)需求及對(duì)中貿(mào)易等情況進(jìn)行調(diào)查分析，并形成報(bào)告，在幫助建陶企業(yè)實(shí)現(xiàn)順利通關(guān)、立足新疆打開(kāi)中亞市場(chǎng)等方面作了大量的準(zhǔn)備工作。二是準(zhǔn)備通過(guò)招商引資，盡快在合作區(qū)組建或引進(jìn)在國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相對(duì)成熟、專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)以建陶為主的建材產(chǎn)品的外貿(mào)公司。目前已有一定的招商目標(biāo)和選項(xiàng)，并正在接洽中。三是投資2000萬(wàn)元建設(shè)建陶產(chǎn)品貿(mào)易展銷大廳，今年冬天完成展廳的主體建設(shè)裝修和企業(yè)入駐工作，并于明年春季召開(kāi)建陶產(chǎn)品展銷會(huì)。
創(chuàng)造條件，積極為外銷暢通通道�？紤]該行業(yè)運(yùn)輸量大、產(chǎn)品主要外銷中亞，產(chǎn)業(yè)達(dá)到75條生產(chǎn)線的生產(chǎn)，預(yù)計(jì)需年總汽運(yùn)能力3000多萬(wàn)噸，運(yùn)輸車輛5000多輛的可能，將依托在建的國(guó)際汽車商貿(mào)城的有利條件，擬招商引進(jìn)汽運(yùn)企業(yè)，尤其是在國(guó)際汽運(yùn)領(lǐng)域有一定優(yōu)勢(shì)的汽運(yùn)企業(yè)，在伊犁河谷搭建具備能承載大量涉外運(yùn)輸業(yè)務(wù)能力的汽運(yùn)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，承擔(dān)在國(guó)際鐵路運(yùn)輸不完善之前的貨物運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸暢通后的配套運(yùn)輸。
