本周一，《佛山日報》獨家用3個整版報道了佛山市政府新出臺的3個政策性文件，分別是《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整評價指導方案》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強若干政策措施》和《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008~2015）》，在佛山陶瓷行業(yè)掀起軒然大波。隨后，各大媒體、業(yè)內(nèi)人士紛紛發(fā)表看法，其中最引人關注的當屬“佛山陶瓷企業(yè)的10大評價標準”。
      文件稱：對陶瓷企業(yè)的評價不搞“一刀切”，對全市陶瓷企業(yè)進行評價后，實際分為3類來進行指導：一類是符合要求的，允許在佛山繼續(xù)經(jīng)營，并力促其持續(xù)改造提升；二類是符合扶優(yōu)扶強政策范圍的，促其做強做大；三類是不符合要求的，限期整改，不整改或整改不合格、符合關閉條件的將依法進行關閉。
      這個文件精神，筆者不知道怎么樣解讀才好？在前不久召開的佛山市經(jīng)濟分析會上，政府部門還強調(diào)要加強產(chǎn)業(yè)整治力度，禪城區(qū)或?qū)⒅槐Ａ?0家企業(yè)，而如今又說只要“符合要求，允許繼續(xù)在佛山經(jīng)營”。企業(yè)到底是遠走它鄉(xiāng)？還是通過改造提升以符合其要求后留在佛山？
 政府部門一波接一波的產(chǎn)業(yè)整治，令諸多企業(yè)上了限期關�；虬徇w的名單，企業(yè)在等待觀望中幻想著政府部門能夠網(wǎng)開一面，通過自身的改造提升而留在佛山。此次出臺的政策性文件，恰好為企業(yè)的這種愿望注入了一劑“強心針”：政府不搞“一刀切”，只要達到10項標準，就可以留在佛山“繼續(xù)經(jīng)營”。但這樣的猜想，到底有多大的可能性？那些原來限期關閉和搬遷的決定還算不算數(shù)？企業(yè)是否真的可以通過改造提升而留在佛山？石灣、南莊到底會有多少家企業(yè)可以留下來？三五年后，東鵬、鷹牌這樣地處城市中心的企業(yè)還能不能在城區(qū)擁有自己的生產(chǎn)基地？
     單從此次出臺的文件來看，雖然10大標準門檻不低、而且達標驗收的時間定在今年10月底，但畢竟是一種公平、客觀且市場化的調(diào)整手段，而不是像前一階段那樣，限定這個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)全部搬遷，那個區(qū)域內(nèi)最多只保留幾家。面對單位區(qū)域內(nèi)的剛性排放總量，政府部門采取較為嚴格的入市門檻是必要的。但種種跡象表明，諸多限期關停、搬遷的“緊箍咒”并未解除，企業(yè)對分類指導意見的理解可能過于利好，而事實并非如此，絕大部分的企業(yè)仍將面臨限期關停和搬遷的命運。
      政府部門的整治目標是明確的，態(tài)度是堅定不移的，那就是徹底改善佛山市的城市環(huán)境，消滅陶瓷企業(yè)帶來的污染。面對這種困惑與矛盾，我們可以做兩種猜想：一是3份文件的出臺，在一定程度上可以理解為政府部門對產(chǎn)業(yè)整治與提升的措施逐漸由原來的行政手段改為市場手段，以使其產(chǎn)業(yè)整治舉措更溫和與理性；二是產(chǎn)業(yè)空心化帶來的危機使佛山做強陶都、發(fā)展總部經(jīng)濟成為空談，政府由此峰回路轉(zhuǎn)，網(wǎng)開一面，允許達標企業(yè)留在佛山。
      無論怎樣，政府在產(chǎn)業(yè)整治與提升方面發(fā)揮的作用是巨大的，是企業(yè)命運的主宰。因此，正確解讀3個政策性文件，對于當前佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的整治與提升將具有重要的作用和意義。