其次，不正當(dāng)管理是潛規(guī)則的誘導(dǎo)產(chǎn)物。企業(yè)家管理自己的企業(yè)本來(lái)就是正當(dāng)?shù)模绯闪⑵髽I(yè)原本就應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)性領(lǐng)域一樣。但是，當(dāng)外部環(huán)境出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象，或者市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)則，實(shí)施正當(dāng)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理預(yù)期，不正當(dāng)管理反而可能獲得更多利益時(shí)，不正當(dāng)管理就會(huì)得到誘導(dǎo)而大行其道。如果把它劃入必不可少非生產(chǎn)性活動(dòng)，反而使它披上了合法的外衣，容易使事物的性質(zhì)產(chǎn)生混淆。當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向淘汰成為潛規(guī)則時(shí)，企業(yè)家為了避免被逆向淘汰，就可能無(wú)暇顧及生產(chǎn)性活動(dòng)，將主要的甚至是全部的精力放在非生產(chǎn)性活動(dòng)中。一方面，企業(yè)家可能會(huì)在非生產(chǎn)性中活動(dòng)中為企業(yè)或小集團(tuán)謀求不正當(dāng)利益。例如采用跑“部”“攻”關(guān)的辦法，套取政府扶持資金，騙取銀行貸款，而當(dāng)這些社會(huì)資源到手后根本就沒(méi)有用在生產(chǎn)性領(lǐng)域，更沒(méi)有回報(bào)的打算。另一方面，企業(yè)家通過(guò)正當(dāng)?shù)墓芾頍o(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值，而通過(guò)不當(dāng)管理個(gè)人所得甚多而風(fēng)險(xiǎn)甚小的時(shí)候，企業(yè)家也就會(huì)對(duì)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)性活動(dòng)失去興趣，在非生產(chǎn)性活動(dòng)中努力將個(gè)人利益“內(nèi)部化”，這就是我們常說(shuō)的企業(yè)家的“敗德”行為和“窮廟富方丈”之類(lèi)。
再次，企業(yè)家管理正當(dāng)與否對(duì)環(huán)境的適應(yīng)又都不是消極的，有一種根據(jù)環(huán)境許可主動(dòng)選擇的傾向。盡管權(quán)力尋租者可以把企業(yè)家的贏利看作是自己的牌，企業(yè)家也同樣把他的尋租作為自己的牌，我們可以把后者稱(chēng)之為“尋租倒置”。而“尋租倒置”恰恰打的都是生產(chǎn)性活動(dòng)的旗號(hào)，以生產(chǎn)性活動(dòng)的“正常”開(kāi)展掩蓋不正當(dāng)管理的性質(zhì)。一方面，利用國(guó)有企業(yè)職工沒(méi)有飯吃為由，倒逼政府部門(mén)注入新的資源以維持和恢復(fù)生產(chǎn)，保住職工的“飯碗”。而這種利用倒逼的方式爭(zhēng)取資源，實(shí)際上把生產(chǎn)性活動(dòng)變成了為腐敗分子“洗錢(qián)”的工具。另一方面，企業(yè)家可能會(huì)利用生產(chǎn)性活動(dòng)影響一方財(cái)政收入的契機(jī)，掩蓋自己實(shí)施不正當(dāng)管理的性質(zhì)。例如利用政府部門(mén)睜一只眼閉一只眼的地方保護(hù)主義，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品；利用官員的政績(jī)心態(tài)鋪攤子上項(xiàng)目，結(jié)果都弄成了半拉子工程。在官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易中，如果是利益均沾，大都打著生產(chǎn)性活動(dòng)的旗號(hào)。從企業(yè)的層面分析，企業(yè)家就是在利用生產(chǎn)性活動(dòng)掩蓋自己的不正當(dāng)管理。
管理正當(dāng)與否的自我調(diào)控
一位著名的西方傳教士亞瑟·史密斯在一個(gè)世紀(jì)前所指出，中國(guó)人最缺乏的不是智慧，而是勇氣和正直的純正品性。這種現(xiàn)象至少在企業(yè)界被他言中。中國(guó)的企業(yè)家并不缺少管理智慧，并非不知道在生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性活動(dòng)中怎樣將自己的才能進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐渲茫鄙俚氖钦_導(dǎo)向的自我調(diào)控能力。這里所說(shuō)的自我調(diào)控，指得是在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)的自我監(jiān)督能力與企業(yè)家的自律精神。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)家才能配置的分類(lèi)是服務(wù)于宏觀調(diào)控的，顯然，企業(yè)的生產(chǎn)性活動(dòng)增多了，GDP也就上去了，但是難以涉及企業(yè)內(nèi)部管理的正當(dāng)與否的問(wèn)題。正是后者的劃分，對(duì)于堅(jiān)持企業(yè)家才能配置的正確導(dǎo)向才更具有社會(huì)意義，更有利于解決腐敗、尋租和兩極分化之類(lèi)的弊端。
企業(yè)家才能配置的正確導(dǎo)向就是堅(jiān)持正當(dāng)管理。熊彼特、鮑莫爾和施萊弗等人當(dāng)年提出有關(guān)企業(yè)家才能配置的基本理論有一個(gè)前提，那就是假定企業(yè)家都是正直的主人。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到兩權(quán)分立的現(xiàn)代形式之后，這種假定的前提已經(jīng)產(chǎn)生了動(dòng)搖，因此必須在對(duì)企業(yè)家才能做生產(chǎn)性活動(dòng)與非生產(chǎn)性活動(dòng)劃分的同時(shí)提出正確導(dǎo)向的問(wèn)題。在企業(yè)家才能和他所能支配的資源既定的情況下，分配在正當(dāng)管理與不正當(dāng)管理兩個(gè)方面的企業(yè)家才能是一種零和關(guān)系。企業(yè)家才能用在正當(dāng)管理上的比例多一點(diǎn)，用在不正當(dāng)管理就會(huì)少一點(diǎn)，反之亦然。據(jù)湖北省對(duì)100名廠長(zhǎng)抽樣調(diào)查表明，43%的廠長(zhǎng)認(rèn)為行政干預(yù)過(guò)多。通常我們說(shuō)，一個(gè)人的精力與時(shí)間是有限的，把精力與時(shí)間過(guò)多的用于協(xié)調(diào)政府關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，必然就會(huì)減少針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。或許，把精力與時(shí)間過(guò)多的用于協(xié)調(diào)政府關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)的企業(yè)家是身不由己的，但是把精力與時(shí)間更多的用在正當(dāng)管理上卻是可以做到的，也是必須做到的。這取決于企業(yè)家的信念、操守、職業(yè)道德、自律精神等綜合素質(zhì)，是完全可以也應(yīng)當(dāng)自我調(diào)控的。
在賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的情況下，企業(yè)家才能在生產(chǎn)性領(lǐng)域與非生產(chǎn)性領(lǐng)域，社會(huì)或許不便橫加干涉；但是對(duì)不正當(dāng)管理的盛行就不能無(wú)動(dòng)于衷。至少，社會(huì)應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)正當(dāng)管理的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)管理。在第二次世界大戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)的歷史發(fā)展中，大部分經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家并非不重視資本的投入和人力資本的增值，并非不支持社會(huì)的生產(chǎn)性活動(dòng)，但是未能成功改變落后狀況。其中重要的一個(gè)原因就是這些人力資本的投資者（這包括政府、企業(yè)、家庭或個(gè)人）可能由于外部市場(chǎng)信息的扭曲和自身信息的錯(cuò)誤加工而造成的不正當(dāng)管理盛行，造成資源的大量浪費(fèi)或閑置。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在企業(yè)領(lǐng)域必須反對(duì)不正當(dāng)管理。堅(jiān)持企業(yè)家才能配置的正確導(dǎo)向，并不需要告訴企業(yè)家具體應(yīng)當(dāng)怎樣做，重要的是給企業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一個(gè)靈活的市場(chǎng)，一個(gè)規(guī)范的法制環(huán)境，讓每個(gè)企業(yè)家真正能夠發(fā)揮其才能，利用市場(chǎng)發(fā)揮各自可能的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
如果僅僅堅(jiān)持對(duì)企業(yè)家才能作生產(chǎn)性活動(dòng)與非生產(chǎn)性活動(dòng)的劃分，涉及到企業(yè)家權(quán)力空間大小的限制，以及應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)家什么樣的權(quán)力，難以擺脫一放就亂、一收就死的怪圈。因此對(duì)于企業(yè)家才能的劃分不能糾纏于權(quán)力配置，必須使公司治理機(jī)制作用發(fā)揮。公司治理是用以處理由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離而產(chǎn)生的信托代理關(guān)系的制度安排，在公司治理中既要防止所有權(quán)侵犯經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；也要防止經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)架空所有權(quán)，排斥監(jiān)督權(quán)。只有當(dāng)公司的所有者、經(jīng)營(yíng)決策者、經(jīng)營(yíng)管理者、監(jiān)督者恪盡職守又不越位時(shí)，才能形成良好的運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)富有活力，這些都屬于正當(dāng)管理的內(nèi)容。反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)企業(yè)家違背了這些原則，涉嫌不正當(dāng)管理時(shí)，就應(yīng)當(dāng)成為公司治理的對(duì)象。企業(yè)家才能用在正當(dāng)管理還是不正當(dāng)管理上，理應(yīng)納入么司治理的范疇，不能由企業(yè)家自由心證。這包括改變對(duì)經(jīng)理層的傳統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制，建立對(duì)管理者長(zhǎng)期和短期相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，將所有者和管理者之間的代理成本和代理風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，解決好公司“內(nèi)部人控制”問(wèn)題，使企業(yè)家才能在正當(dāng)管理中得到最大限度的發(fā)揮等等。
在堅(jiān)持管理正當(dāng)?shù)淖晕艺{(diào)控中，其中最突出的標(biāo)志是能否堅(jiān)持自主創(chuàng)新。而自主創(chuàng)新的動(dòng)力主要來(lái)自于正當(dāng)管理的導(dǎo)向，只有當(dāng)通過(guò)不正當(dāng)管理獲取不正當(dāng)利益要付出更大成本，要承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)家將自己的才能用在正當(dāng)管理上之后，他才會(huì)產(chǎn)生通過(guò)創(chuàng)新脫穎而出的足夠動(dòng)力。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)策略創(chuàng)新等等，其中既有生產(chǎn)性活動(dòng)也有非生產(chǎn)性活動(dòng)，不能說(shuō)企業(yè)家才能配置在非生產(chǎn)性領(lǐng)域就不利于創(chuàng)新。只有當(dāng)企業(yè)家才能更多地傾注在正當(dāng)管理上，自主創(chuàng)新才會(huì)成為一個(gè)必不可少的選擇。盡管如此，企業(yè)家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家在創(chuàng)新領(lǐng)域的價(jià)值取向也各有自己的特殊性，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓勵(lì)創(chuàng)新是為了消除壟斷的話，那么企業(yè)家自主創(chuàng)新則是為了獲得“壟斷”利潤(rùn)，即專(zhuān)利，只不過(guò)這是通過(guò)正當(dāng)管理獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)罷了。由此可見(jiàn)，自主創(chuàng)新與正當(dāng)管理是相輔相成的，只有放棄通過(guò)不正當(dāng)管理的旁門(mén)左道獲取超額利潤(rùn)的投機(jī)和僥幸，創(chuàng)新的成功才會(huì)受到企業(yè)家的高度重視，從而才會(huì)更加自覺(jué)地將企業(yè)家才能配置在自主創(chuàng)新上。
